宋清辉：两会新常态决定未来五年中国经济走向

中国经济新常态已经提出一年有余，从最初的提出，到政府和民众的消化执行，现在确切地说已经到了深化阶段，而2015年正是深化的初始之年。

一年一度的两会如约在2015年3月份召开，决定2015年乃至今后一段时期的中国经济走向的关键指标也正式公布。实际上，这次两会的节点不同寻常，是一个具有标签意义的时期。它既是全面深化改革的关键时间节点，也是全面依法治国的开局和结构调整的紧要时段，其实这也正是新常态深化的表现，而经济新常态的深化表现两会上已经都有所表明。

对内改革更务实

2014年全年给中国经济对内改革一个“下马威”，中国经济下行态势严重，经济发展面临诸多挑战。自2013年宣布中国进入全面深化改革之时起，中国经济进行了一系列的改革。包括简政放权，财税、预算、税收制度改革、利率市场化、民营银行试点，能源、交通、环保、通信等领域的价格改革，以及科技资金管理、考试招生、户籍改革、公务员车改、机关事业单位养老保险制度并轨等，应该说，取得的成效还是不错的。

但这诸多改革围绕着调结构、去产能以及促改革为中心进行的，改革取得了一定成效，同时让人们真正意识到中国经济真正意识到改革刻不容缓以及强化了人们对在此过程中所出现的经济放缓等副作用的心理预期，为改革创造了时间与空间，也争取到了人们的有效支持。

面对经济下行的严峻局面，改革仍得继续。从两会了解到的情况来看，这次要更加深化对内改革，强调找准稳增长和调结构平衡点。从对房地产的说辞就可以看出，提出房地产更加稳定，健康的发展，有别以往的房地产调控，这不仅反应了中国高层对房地产政策的转变，也说明了中国房地产市场在中国经济中所占据的地位。

自从中国经济调结构促改革以来，房地产所受到的冲击是最大的，中国经济对房地产依赖程度也逐渐明朗起来，可以说，房地产市场关乎整个国民经济的命脉，尽管整个经济增速对房地产市场的依赖度开始下降，但房地产仍然是目前推动中国经济增长的主要来源。与房地产相关的钢铁、水泥、建筑材料以及工程机械的增速开始明显下滑，已经成为中国经济不能承受之重。

如何实现房地产软着陆也考验着当政者的智慧，这正如李克强总理在记者会上回答提问时所说的，房地产问题不仅是民生问题也是经济问题。

另外，除了稳增长外，促改革也需发力。李克强总理在政府工作报告中提到了简政放权，万众创新。事实上，“大众创业，万众创新”绝不是一句口号，在未来很长的一段时间里，它将会是李克强管理中国经济，确保稳增长和调结构的重要手段，也已经成为新常态下经济发展的必然之路。中国经济已经由过去资源、劳动力等要素驱动，靠投资刺激促增长的阶段转向了创新驱动的历史舞台中。

当然，要做好“大众创业、万众创新”配套服务应该跟上，尤其需要金融的服务和支持。如果没有金融资本资金特别是量身定做的中小商业银行的贴身支持是绝能成功不了的。而这就要求彻底放开金融市场准入，放开民间民营资本创立金融机构特别是中小银行的门槛和限制。

中国人民银行行长周小川在两会上也表示，注意到中小企业融资难问题的现象。一是低效率占用资金太多，这个要改进；二是处于大中城市的大中企业借钱方便，处于基层、非大中城市中小企业不方便，这个已有一些措施，会逐步解决及改善这方面的问题。

中国将发起新一轮改革开放

中国政府工作报告提到“必须实施新一轮高水平对外开放”，这无疑是海外各界所关心的一个重点。这也标志着中国对外开放将上一个新台阶：中国在较长一段时间内将依旧肩负世界经济火车头的重担。而海外各界对中国的持续稳健发展抱有很大期望，希望能在“新一轮高水平对外开放”中有所参与。中国重申对深化改革开放的坚持，让人期待海外各界与中国发展的无缝对

从引进发达国家资金的招商引资为主，到推进“一带一路”合作建设；从降低关税和非关税壁垒为主，走向多边高质量的自贸区协定；从商品技术输出到资本输出；从被动地接受和学习国际惯例，到参与和主导制定国际规则。中国已经为发起新一轮改革开放积蓄了巨大能量。

“一带一路”便是中国以全新姿态走向世界的一个缩影。“新丝绸之路经济带”东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。而“21世纪海上丝绸之路”通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作，将中国和东南亚等国家临海港口城市串连了起来。

而“一带一路”也是中国以开放促对内改革的典范：将带动整个中国西部地区的开发和开放，解决中国的区域间发展差距问题，以实现新时期国内的城乡、区域间均衡性发展。同时，从国际经济大环境变化和国内的经济需求来看，在新时期我们需要一个新的开放战略，是我们未来的一个开放的大战略。

多项改革举措齐头并进

今年两会上，法制和环保再次受到关注。全面推进依法治国是十八届四中全会对今后十年部署的任务，而2015年则是开局之年，这个“局”开得如何，两会则是检验的好时机。李克强在政府工作报告中提到的“有权也不能任性”掷地有声，也让我们听到了全面推进依法治国的铿锵足音。《立法法》修正草案的通过也标志着依法治国开启了新篇章。近年来，许多地方政府在城市治理上，动辄用限号、限行、限购等方式，来限制公民合法权益，引起社会很大意见，如果这条通过，将对地方政府的权力是一大限制。

此外，备受关注的还有环保。今年两会前后，环境保护和雾霾出现的频率再次升高。一部众人皆知的雾霾视频则更激起了人们对环境保护的关注。实际上，中国全民的环境意识和权益早已被激活，环境开始成为一个公共话题与政治问题，这些年因环境破坏引起的群体事件已越来越多，政府也早已真正意识到不解决环境不行。

两会上的政府工作报告除表示打好节能减排攻坚战外，还提出要采取实施水污染防治行动计划；实行能源生产和消费革命，把节能环产业打造成新兴的支柱产业；推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区等措施标志中国对环境污染宣战的号角再次吹响，而这也倒逼政府决策模式和管理方式，做到决策透明化和阳光化，与此同时，对中国经济增长模式提出了新要求与约束力。

从当前并结合长远的经济态势指出，中国经济的任性大、潜力足和回旋余地大，过去长期高速发展破坏环境、浪费资源、暴力拆迁等，都有违市场经济规律，从经济未来发展来看，2020年无疑是中国经济的一个重要转折点，中国经济或将由中高速增长转为中低速增长，经济更注重质量和效益。开启中国新常态的新35年已经来临，2014-2049是中国经济新三十五年，2014-2020又是新三十五年的第一个关键阶段，中国改革的方向和发展的前景因它而定。

总理记者会是每年全国两会的压轴大戏，2015年这次记者会上，李克强总理的讲话给新常态下的中国注入了一针“强心剂”，两会无疑提振世界对中国的信心。两会是一扇窗，世界从中国两会看到了新机遇，未来五年中国经济走向也向全世界展开了精彩的画卷。令人期待。