张志民：可以考虑对进口奶粉实行双反

中国乳业市场

也需要反倾销

根据农业部近日下发的《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》要求，(下称通知)，要求各地要千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购，要求各地密切关注生鲜乳生产、收购情况，实行奶业生产周报制度。要充分发挥地方奶业协会和奶农合作组织的作用，维护生鲜乳正常收购秩序。

通知还要求，各地要切实加大奶业政策扶持和生产救助力度，抓紧落实奶牛良种补贴、振兴奶业苜蓿发展行动、奶牛标准化规模养殖等已有的扶持政策，保护奶农养殖积极性。积极争取地方政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，采取多种形式帮助奶农度过难关，切实把损失降到最低。

对于上述政策的落实情况来看，山东部分企业也在按照农业部的要求在执行与奶农的合同，不过，对于能否长久，奶农心里也没有底，因为他们清楚，造成奶价下跌的原因主要来自于便宜的进口奶。

值得注意的是，在进口奶粉高价垄断国内市场时，中国曾拿起“反垄断”利剑来对进口奶粉企业进行反垄断调查。如今，在国际低价奶大量进入中国市场时，中国是否也应利用法律之手段来维护行业的健康发展呢？

有乳业专家呼吁，中国的养殖业不要成为第二个中国大豆。“奶牛养殖业的产业链很长，是农业的核心，这个产业不能沦陷，因为它关系到整个农业的安全，因此，乳业的养殖不能全部市场化。”

于是，有业内人士提出，国际乳企都将目标瞄准中国市场，低价的背后是否也违反了倾销政策。中国应该效仿欧盟对中国光伏反倾销之手段来维护国内乳业市场的健康发展。“国家应该利用法律手段采用反倾销手段来推动针对乳业的相关标准制度。其次，政府设置临时储备来平衡市场供需，并加快土地流转，让中国的养殖业真正实现专业化发展，解决成本高等系统性问题。”宋亮表示。

而在雷永军看来，中国的乳业市场目前是内忧外患，内忧是国内产业没有应对措施，外患则是全世界的乳企都蜂拥中国市场。“欧洲等国家对奶牛养殖都有配额限制，中国的乳业也应该有国家层面上的顶层涉及。”

山东奶业协会会长张志民接受《证券日报》记者采访时也表示，在全球乳制品大量进入中国市场时，中国的应对措施似乎没有跟上，国家相关部门应该对乳品产业给予重视，可以考虑对进口奶粉实行双反。