杨国英:混合所有制改革不是百米赛跑

原标题：杨国英：混合所有制改革不是百米赛跑

在缺乏可行性细则以及必要试点周期之下，过于激进的混合所有制改革，很容易导致国资流失等种种乱象。

自十八届三中全会明确启动混合所有制改革以来，地方政府的响应程度可谓相当积极——据报道，截至目前，全国已有20多个省市公布了混合所有制改革方案，这意味着，资本市场正在酝酿一场涉资6.7万亿的盛宴。

必须承认，地方政府响应混合所有制改革的积极性，是值得肯定的，这无论对于国企、还是民企，应该说都是一则利好。对于国企来说，尽快启动混合所有制改革，可以结构性改变国企激励和约束不相容的现状，而对于民企来说，尽快启动混合所有制改革，则可以变相进入到垄断产业、并可以间接分享针对国企的倾斜性政策。

但是，面对当前一些地方政府过高的热情，我们还是有必要提高警惕，否则，在缺乏可行性细则以及必要试点周期之下，过于激进的混合所有制改革，很容易导致国资流失等种种乱象。

对此，回顾我国国企改革历程，并非没有先例，在上世纪90年代末兴起的“国退民进”浪潮中，就是因为可行性细则的缺乏以及配套机制的不完善，直接导致了当时国资的大规模流失——而此轮隐患丛生的国企改革，不仅在数年后被变相叫停，而且其时参与国企改革的部分民企，也在事后遭到了不同程度的清算。

而这种隐患，在当下各地加速推进混合所有制改革的浪潮中，亦已经初步显现——8月5日，国安集团不声不响地完成了混合所有制改革，通过“混改”，四家民企耗资仅56.6亿元，就轻松获得净资产高达155亿元的国安集团近80%的股权。

混合所有制改革须稳妥推进，对任何带有大跃进色彩的混合所有制改革，我们均应该为之担忧——比如，日前，广东省出台的国资改革方案，该方案明确表示，广东省混合所有制改革的一个目标，是要在2017年，使混合所有制企业在全省企业总数中的占比达到70%。高达70%的混合所有制企业占比，广东省的这一“混改”目标，相当令人惊奇，因为，对于民企数量占绝大多数的广东省而言，高达70%的混合所有制企业占比，这不仅意味着近乎全部国企被民企所混合，而且还意味着，差不多一大半民企也被国企所混合。

新一轮以混合所有制为特征的国企改革，其方向无疑是正确的。但是，我们不能因为改革方向的正确，而在具体实施过程中过于激进，更不单纯为了改革而改革。地方政府响应混合所有制改革精神没有错，但必须在可行性细则出台的基础上，通过一定时期的局部试点，再在总结试点经验和教训的基础上，方可大范围推进。

混合所有制改革不是百米赛跑。当前，各地过度追求混合所有制改革的速度和规模，还不如在改革实施的方式方法上下工夫，通过完善各种配套制度，确保改革纸上可谈，落实得法，并尽量确保改革过程的公开透明，将混合所有制改革置于阳光之下。

□杨国英(财经评论人)