许一力：中国解救拉美之困的一大密招

原标题：许一力：中国解救拉美之困的一大密招

中国对于拉美诸国的国事访问仍然在进行中。对于中国来说，借助此次金砖国家峰会的召开访问拉美，顺带手借着金砖国家开发银行的影响力来攻入美国后院，算得上是一箭双雕。其实拉美国家领导人也喜欢啊，他们愿意作为被访问方参与到这场庞大的国际博弈中。

关键的问题在于，中国的到来，很可能成为积重难返的拉美经济的一副良药。

如果不是这次的巴西世界杯，我们可能还不清楚拉美经济的真正困局。世界杯期间的大投资、大暴动、游行示威反复折腾，凸显出的就是一句话“我都快没钱吃饭了你还搞这个”。

巴西的这种窘境，正是整个拉美世界一个绝妙的剪影。

2013年拉美地区GDP增速为2.4%，已经连续4年下降;固定资产投资增速为2.7%，预计2014年进一步下降到1.2%，为近6年最低。拉美第一大经济体巴西的2014年GDP增速预计将下降0.8个百分点至1.5%，阿根廷，委内瑞拉2014年预计GDP增速均为0。

经济增速不快，通胀却一往无前。当前南美的三大经济体，巴西的通胀水平维持在6%以上，今年4月更是在一年内第九次连续加息对抗通胀。阿根廷官方给出的数据是10%，不过机构普遍认为存在水分,20%以上的概率很大。委内瑞拉更惨，该国在今年迎来了20年以来的通胀峰值，通胀率高达56%。

在整个世界，拉美经济几十年来都是一个奇葩，根源还是在发展模式上。

二战之前，拉美国家是全球橡胶、石油、铁矿石等初级产品的主要供给国。但拉美诸国不满足于这一定位，也不知道受了什么经济思想的蛊惑，开始自给自足内向发展。这跟咱们亚洲国家以劳动力作为出口的模式来说，大相径庭。

这种模式，就是拉美国家设置高关税阻挡国外工业制成品进口和销售，进而以内需来扶持自身的制造业发展。这其中有一个重要的问题是拉美的国内消费能力太弱了。要知道，中国在外向型经济开放30年打下了坚实的基础之后，才开始考虑经济转型进口替代的问题。拉美在高关税、低消费、企业竞争力低下、低生产率的情况下走这条路，走的是乱七八糟。拉美这些国家工业制成品的严重供不应求，消费品价格居高不下，进而消费能力进一步被遏制，企业难以发展，这形成了死循环。就像委内瑞拉在去年通胀最高的情况下，甚至出现了卫生纸、牛奶、食用油等基本生活物资的短缺。

要是有这种困局，一般的国家估计都会考虑转型为外向型经济。不过拉美没有，他们的想法是加大投资力度，提高生产力打破供需矛盾。这样做缺少一个初始的推力，就是没钱。国内消费低迷导致政府没有钱进行生产力改造。

上世纪70年代，石油美元泛滥的日子，这些美元到处寻找借方。于是，拉美开始被诱惑着举债，这种外债举着举着就举出问题了。上世纪80年代，拉美爆发严重的债务危机和经济危机，进入失去的十年。拉美经济问题的根源在于过度借外债来搞投资，而非利用外国直接投资。借外债还不上了，政府财政赤字大了，只能是快速发行货币，所以拉美的通货膨胀总是很高，全世界罕见。

既然出了这个事情，拉美开始寄希望于外部力量。最先找到的帮手，自然是美国。美国和以美国意志为代表的世界银行以及IMF在当时给拉美开出的药方是新自由主义——开放市场、开放资本、加大竞争。1985年美国以解决拉美债务危机为由，提出以新自由主义为基础的“贝克计划”。该计划要求，拉美国家必须对国有企业进行私有化，进一步开放国内市场，放松对外资的限制，实现价格自由化等。到90年代初，美国政府、国际货币基金组织和世界银行更利用贷款的附加条件，强制拉美国家进行新自由主义的经济改革，即推销“华盛顿共识”。拉美地区的新自由主义经济改革的声势之大，范围之广、影响之深，在拉美历史上是前所未有的，有人称之为拉美大陆的一次“经济政变”。

这场变革有没有效果呢?效果是太大了。不少国家在当时打破了封闭的内向型经济模式，转型进入外向发展阶段，恶性通胀在一定程度上也得到了抑制，甚至于拉美迎来了经济发展的黄金十年。

当然，新自由主义的副作用是明显的。比如国有企业私有化，让一些产业向私人资本和外国资本集中，失业问题更为严重;收入分配不公的问题越来越突出，两极分化和贫困化十分严重;民族企业陷入困境;国家职能明显削弱，社会协调发展被严重忽视;金融自由化导致南美整天出现金融危机，如1994年的墨西哥金融危机、1999年的巴西货币危机和2001年的阿根廷债务危机等。

也因此，我们看到了南美洲主要国家尽管不像非洲这样存在连续不断的内战，但毒品、帮派等贫富差距所滋生的“内乱”从来没有间断。更重要的是私有化之后，私人资本的逐利属性导致了原材料出口在经济中的占比进一步扩大，开放经济后缺少技术和市场支撑的制造业受到进一步打压。

说到底，新自由主义没有根治拉美顽疾。

经济不景气、贫富差距扩大导致的是拉美的治安问题。政府用来遏制这种趋势的唯一手段是打压和福利。但是这两种模式又迎来了另一个问题——随着去年以来美国QE缩减形成趋势，拉美国家货币迎来了大规模的贬值，并且随着大宗商品价格走低，尽管货币贬值刺激了出口，但最终在对外贸易上拉美国家清一色处于出超状态。

新自由主义没有重建拉美的制造业，依托于初级产品出口的黄金十年谢幕与QE缩减，财政赤字和债务风险再度升温，再加上国内公共支出的压力。拉美政府这几年进退维谷。

此时，中国向拉美伸出了橄榄枝，正是时候。实际上，虽然中国从没有断绝对于拉美的外交关系，但是如果说真的有深入合作，那么2014年将会是一个绝无仅有的“好时候”。

中国解救拉美之困的招是什么?实质上无非就是借钱!钞票正是拉美经济最缺少的核心。

此次访问拉美国家，阿根廷将从中国获得75亿美元贷款，巴西与中国签署了多份铁路合作协议，委内瑞拉则获得了40亿美元融资。而在拉共体领导人会晤上，中方更是进一步提出正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款，并会增加至200亿美元，此外还有优惠贷款，并全面启动中拉合作基金并承诺出资50亿美元，主要用于推动互利合作。更不用说，一旦未来金砖国家开发银行成立，那么对于拉美的投资肯定也会是非常重要的一环。看来，中国此次访问拉美，真正带去了拉美国家的救命稻草。

当然我们带去救命稻草，带去钱，绝对不能是免费的。

拉美对于中国来说是非常具有吸引力。拉美的自然资源极度丰富，从原料出口，到市场开放，甚至于本身作为美国后院的地理位置，中国争取拉美国家的支持拥有非常现实和充满想象力的理由。再往后，拉美国家很可能成为中国挑战美国权威的重要支持，所以应该看好这次拉美之行。