邓海建：愿“先多缴几年养老金”只是玩笑

原标题：邓海建：愿“先多缴几年养老金”只是玩笑而已

近日，有媒体称多部委和专家在闭门会议上达成了延长养老保险15年缴费年限的共识。对此，昨天人社部副部长胡晓义称，具体政策还在研究，但他表示，希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限。（10月22日京华时报）

延长退休年龄也好，延长缴费时间也罢，用公众的话说，无非还是“钱不够，民来凑”。掏钱虽然不爽，却也未必不合情理。何况，问题总要解决，老人总要赡养，养老制度改革已经是箭在弦上。从清华版方案到所谓“以房养老”的建议，总是一石激起千层浪。可以推断的是，如果这个闭门会议改成公开征求意见，恐怕数量上又会创造新的“之最”。

一项社会制度改革，有争议、有博弈，甚至有脸红脖子粗、吹胡子瞪眼睛，这其实是让人较为安心的事情，起码说明话语权没有轻易旁落，有利于最后的决策“兼听则明”。延长缴费年限之所以成为共识，无非是几个背景使然：一是虽然人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。尽管空账压力语出多门，但缺钱已经是不争的事实。二是《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，当年我国的城镇基本养老保险基金总收入20001亿元，其中征缴收入16467亿元。这就意味着，在缴费比例不变的情况下，缴费年限每增加一年，我国的养老保险收入就将至少增加1.6万亿以上的收入。以此观之，“延保”似乎是最不坏的选择。

当然，共识不代表决策，程序到制度还有漫长的过程。从这个意义上说，官方号召“希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限”，似乎也是可以理解的事情：一方面，现行的缴费年限“15年”已经明确写入了《社会保险法》，当真要调整，先要列入修法计划，然后通过大人立法机关的相应程序来实现，并非一蹴而就；另一方面，延长缴费年限面临的问题也不少，尤其是对非正式用工人员，无疑会增加他们的压力。对于企业来说，也是不小的负担。譬如以2013年北京月平均工资5223元计，这意味着拿平均工资的个人每月要缴纳417.84元，企业月均负担1044.6元，一旦延长三年，企业将为该员工多支出37605.6元。

养老金制度调整需要时间，养老金资金缺口又未必等得及这个时间。由此而言，“希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限”，似乎就是诉诸情感的一种表达。但问题是，严肃的养老金改革，不是慈善资源配置，不靠谱的“自愿增加缴费年限”显然说服不了民众的养老焦虑。在多缴之后权利义务关系不甚清楚、养老金保值增值尚且无路可寻、养老保障体系碎片化的语境之下，空谈抽象责任，真会唤醒民众的养老自觉？

冯唐易老，青春长逝。年华总会慢慢老去，养老不仅是个人与企业的责任，也是社会与国家的义务。目前，我国社会保障支出占财政支出12%左右，远低于西方国家30%-50%的比例，也与一些中等收入国家20%以上的比重相去甚远。这个时候，不谈国企分红解救燃眉之急，也不说外汇储备投资收益略以补充，更不谈财政预算支出适度调整比例——所有的功夫与心思都花在民众的钱包里，这样的取向总是令人浮想联翩。

但愿“多缴几年养老金”只是玩笑而已，更但愿在养老金改革的公共话语平台上，哪怕能多一些暖心的建议：改革不是煽情，制度终该归于理性。谁多谁少、是非公平，该算账的就不要抒情，该客观的就少聊感情吧。