小微企业需要“水渠”不要“雷阵雨”

原标题：小微企业需要“水渠” 不要“雷阵雨”　　

小微企业正在沐浴政策“暖阳”。继7月24日国务院常务会议决定暂免征收600万户小微企业增值税和营业税的政策之后,近日,国务院办公厅又发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》。要求适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准,尽快启动上市小微企业再融资。建立完善全国中小企业股份转让系统,加大产品创新力度,增加适合小微企业的融资品种。一石激起千层浪,这对于在“钱荒”的大背景下苦苦挣扎的小微企业而言,无疑是雪中送炭。小微企业对于促进国民经济循环运转、解决就业发挥着非常重要的稳定器作用。上一届政府在2009年9月、2011年11月分别出台了小微企业税收减免政策,加上本届政府税收暂免等政策的出台,都是在经济下行阶段、小微企业举步维艰时期,目的都是引导和帮助小微企业减轻负担、稳健经营,保证就业和社会稳定,从而促进整个国家经济结构调整和转型升级顺利推进,避免经济“硬着陆”带来的难以预料的影响。

但财政部网站公布的数据显示,大量小微企业正面临生死困境。紧绷的资金链让众多中小企业的经营难以为继。中小企业协会会长李子彬曾在6月中旬致信国务院副总理马凯,反映中小企业面临的融资难、融资贵问题正愈发突出。另有去年年底的数据显示,温州地区规模以上企业同比2011年,出现停产、减产情况的企业高达60%。温州中小企业发展促进会会长周德文认为,“现在的危机程度远超2011年。”在当前小微企业经营非常困难的情况下,国务院出台财税扶持政策、金融支持措施非常及时和必要。但能否将暂免变成永免、将阶段性政策上升到法规层面建立长效机制而一劳永逸呢?

对于中小微企业的资金旱情而言,短期政策是“雷阵雨”,长期的制度安排才是“水渠”。中小微企业的长期发展要靠水渠长流不断。真正解决小微企业融资,不能仅仅把目光局限在组织几次银企对接会、出台几条优惠措施上,而是要从整体金融环境优化入手,从制度建设完善着眼,从根本上解决问题,真正做到“雪中送炭”。

笔者以为,经济工作贵在认识规律、遵从规律。与其每次小微企业一片哀嚎,再出台临时性扶持政策,错失最佳时机,不如认真梳理现有行之有效的措施,并学习借鉴国外好的做法,择机将支持小微企业发展的税收问题旗帜鲜明地在法规上进行规范,真正体现宏观上要稳、微观要活的精神,稳定小微企业的预期及其经营行为,同时准确界定政府职权行为,清理和规范各种收费行为,为小微企业的发展真正建立长效机制。