经济增长的“稳定器”是改革

原标题：经济增长的“稳定器”是改革

7月19日，央行宣布，自7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。这项包括取消金融机构贷款利率0.7倍的下限等内容的改革，被业界称赞为中国利率市场化改革进程中的重要和关键的一步，共同的预期是对发展实体经济重大利好。

这个举措在国家统计局公布上半年经济数据之后推出，意义明确。数据表明，上半年中国GDP同比增长7.6%，二季度增速较一季度回落了0.2个百分点。国家统计局得出“上半年国民经济运行总体平稳，主要指标仍处在年度预期的合理区间，但经济环境仍然错综复杂”的结论。

此前，财政部部长楼继伟曾表示，中国经济不会“硬着陆”，目前增幅放缓是结构调整的必然现象，而结构调整是痛苦的事，想“非常舒服”是不可能的。

稳增长、保就业是当前的头等大事。从国家上半年始终采取的“有保有压”的宏观调控举措来看，中央政府已下决心要严格控制地方盲目投资扩大产能的冲动，因此，对于如何发展，大家已经形成共同预期，即大规模的货币、财政刺激政策不会再有，经济增长的“稳定器”是改革，“释放改革红利”和“促改革”是经济转型升级离不开的重要手段。

7月20日，楼继伟在G20财长及央行行长会议上就明确表示，中国政府不会像2008年那样再次推出大规模经济刺激政策，而是要通过改革推进结构调整、城镇化，更好地发挥市场内生性的作用，促进增长和就业。

经济学家吴敬琏认为，中国一直没能在转变发展方式上取得显著成效，根源在于体制性障碍，而破除这个障碍，就是要推进市场化改革。“加快改革，调节政府与市场的关系，通过改革激发市场主体活力”已经成为共识。

这方面的改革措施频频出台。5月底，国务院批转了国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确未来改革应以处理好政府和市场的关系为核心，加快推进财税、金融、价格、科技等改革，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，为打造中国经济“升级版”保驾护航。统计数据表明，近几个月，中国政府已分两批取消165项审批事项，这种减少政府管制的措施，明确表达了转变政府职能、简政放权的决心。

上半年，社会融资规模达10.15万亿元，比上年同期多2.38万亿元。与此同时，支持实体经济方面尚存的一些问题亟待解决。正如有经济学家分析的那样：个别地方政府融资平台负债增长较快，大量货币资金被用于“借新还旧”；不少社会资金“避实就虚”，部分资金通过理财产品等形式在金融机构之间互相持有，并未用于实体投资；一些商业银行资产负债期限错配等。

贷款利率市场化改革在这个时候推出，业界人士认为释放出改革的重要信号，指出了未来改革的方向。央行在答记者问时也表示，全面放开贷款利率管制后，金融机构与客户自主协商定价的空间将进一步扩大，有利于促进金融机构采取差异化的定价策略，降低企业融资成本，并进一步加大对企业、居民的金融支持力度。

在7月20日的会议上，楼继伟还有另外一个表态，在当前经济形势下同样意味深长。他说，要继续推进营业税改增值税改革。中国政府将用两年时间，将服务业的营业税全部改为增值税，尽管会在一定程度上减少财政收入，但将促进服务业快速发展。（杨兆敏）