滨州：北镇“转调”背后的活力密码

就此而言，成熟的市场经济条件下，对于一个地方的政府而言，包括政策在内的营商环境才是它的“拿手好戏”。

北镇街道作为工业企业集聚地，滨化、中沥、华纺等大型骨干企业均座落于此，现有规模以上企业12家。

以这些大企业为重点，北镇街道全力打造一流发展软环境，促进重点项目加快建设。

在中海沥青含酸重质油综合利用项目建设中，北镇街道积极协调，帮助腾空搬迁28家个体经营户和盛泰纺织有限公司等10家小企业，保证了项目的有序进行。

同时，街道还为企业牵线搭桥，促进资源优化配置，实现企业互利共赢。

亚光集团接手原环宇工业园后，对厂房设备一直未能有效利用，除去热电厂以外基本闲置，亚光计划依靠招商引资将工业园转租。而华纺股份与天鸿热电合并后，原厂区受位置限制已没有扩充空间。对此，北镇通过向双方提供对接平台，并最终促成了华纺股份成功接手亚光工业园，这在为华纺二次创业奠定基础的同时，亚光的闲置资源也实现有效利用。

营商环境的打造，最终目的是要集聚企业，既要“稳存量”，还要“引增量”。

在打造旗舰型骨干企业的同时，北镇积极扶持中小型企业发展，通过开发实用技术，拓展融资渠道等手段，为辖区中小型企业注足了活力。

以创建服务型党组织为目标，基层组织工作主动转调，提升了服务经济社会发展能力

转方式调结构是一场全领域全方位的深刻变革，更加离不开基层党建的组织保证。

北镇街道党工委积极落实抓党建主体责任，修订并形成了10类113项工作机制，建立起班子成员包社区、包企业，社区书记包村居、包小区，党建网格长抓落实的党建工作责任机制。

在党建基础方面，突出人才、资金、场所三个要素，强化基层基础建设。从应届毕业生、企业下岗职工、复转军人中选聘了16人充实到社区工作。基层民主方面，强化监督抓廉政。界定了“三务”公开15项内容，确保“三公开”正规有序、深入持久。

以上述大框架为基础，北镇在全办以创建服务型党组织为目标，强化党员干部队伍管理，增强主动服务经济社会发展的能力。

选优配齐村级班子。在今年村居“两委”换届中，实行调查摸底、经济审计、化解矛盾、整顿转化“四个先行”，构建换届纪律“高压线”。截至目前，已有19个村居完成“两委”换届工作，支部书记连选连任13个，书记主任一人兼10个。

强化支部书记差异化管理。结合“两委”换届，按照“一人一档，两级共管”的原则，进一步规范支部书记档案，为支部书记“量身定做”务实管用的服务和管理工作机制，不断提升村居支部书记整体素质。

深化差异化目标管理。对差异法目标项目进行调整，精简“消耗性”项目，加快“造血”型项目建设，截至目前，全办22个村居共完成差异化目标项目57项，累计投入项目建设资金700余万元。

实行入党积极分子动态管理和“党员积分定星考评”，对入党积极分子和无职党员，实行积分管理，明确考核管理办法，不断增强其服务经济社会发展和民生事业的积极性。

让“发展”看得见，一系列民生工程普惠群众，有效提升了群众对于发展的认同感

经济社会发展的目的就是让群众过上好日子。

北镇街道在大力发展经济的同时，以城乡环境综合整治为代表，一系列民生工程紧随其后，有效提升了群众对于发展的认同感和归属感。

北镇街道按照“四化、五覆盖”的要求，严格标准，限时推进，取得明显成效。

重点实施了“样板路”工程。投资134万元，对于黄河五路，渤海二路等路段影响美观的广告牌匾和墙面进行更换和美化。同时，投资200万元，对执法办公场所进行了维修，充实执法队员8名，为打好环境整治“持久战”打下了坚实基础。

进一步优化村居环境。辖区美化、净化、亮化、净化指标已全部完成。22个村居硬化道路4500米，治理背街小巷280条，新增照明路灯358盏，新建和整修管网56条。共为22个村居配备文体器材460余件，安装监控探头28个，新增照明路灯358盏。

加快精品社区示范点建设，目前化工社区已累计投入资金800余万元，社区活动中心建筑面积达到了3600平方米。各社区积极探索推行“7110”便民服务，将社区公共服务与市场化服务相结合，已为居民提供有偿低价服务613次。

以开展教育实践活动为契机，深入开展党员联户活动，对132名特困下岗职工和31名留守儿童实行“一对一”结对帮扶，进一步加大了对弱势群体的兜底性救助。