山东 市场竞争充分领域不再安排专项资金

原标题：山东：市场竞争充分领域不再安排专项财政资金

据齐鲁网消息 日前，山东省政府公布了关于印发《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）的通知，通知指出，清理压减专项资金，是当前深化财政改革的重中之重，今后凡市场竞争比较充分的领域，一律不再安排专项资金。

2015年省级专项资金统一压减10%

通知要求，各级要在“十三五”前大幅度压减或取消竞争性领域专项，其中对“小、散、乱”、效用不明显、用于一般竞争性领域的，要坚决取消;对政府有明确承诺或项目尚未建成、需继续投入的，要控制资金规模，设定过渡期限，到期全部取消。今后凡市场竞争比较充分的领域，一律不再安排专项资金。现有属于下级政府事权，以及数额相对固定、补助政策和标准明确或带有财力补助性质的专项资金，应转为一般性转移支付。要积极推进专项资金整合，加大部门内部和跨部门整合力度，扩大资金整合试点范围，进一步提高整合的层次和水平。

2015年预算，省级专项资金统一压减10%，收回资金主要用于增加一般性转移支付和公共服务支出，力争省对下一般性转移支付占转移支付总额的比重达到60%以上。

对1000万元以上的专项资金实行绩效目标管理

齐鲁网记者了解到，山东将健全专项资金绩效管理体系，推进专项资金全过程绩效管理，是提高资金使用效益和政府公共服务水平的重要保证。要继续对财政拨款1000万元以上的专项资金实行绩效目标管理，加强专项资金绩效评价，区分不同专项的政策目标、支持方向、补助对象等特点，设置可测量、可比较、可追踪的差别化评价指标，建立和完善科学合理的绩效评价体系。

不仅如此，山东将大力推行第三方评价方式，支持第三方机构按照客观、公平、公正的原则独立开展评价，提高绩效评价的质量和公信力。强化评价结果应用，建立评价结果与预算安排挂钩制度，并将评价结果作为实施行政问责的重要依据，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。

专项资金不得变相用于发放职工福利和补贴

建立专项资金设立、使用、监督相互协调、相互制约的新型管理体系，是全面深化改革、规范权力运行、从源头上防治腐败的重要举措。各级、各部门要强化责任意识，严格按规定使用专项资金，不得擅自变更资金用途，不得变相用于发放职工福利和补贴。对清理后保留的专项资金，各级监察机关和财政、审计部门要加强监督检查，严厉查处虚报冒领、截留挪用等违规违纪行为，进一步严肃财经纪律。

齐鲁网记者从《办法》中了解到，任何单位和个人不得以任何手段虚报、冒领和骗取专项资金。省业务主管部门和市县有关部门将对专项资金申报材料进行审核把关，并对其真实性、合法性负责。

专项资金执行期限一般不超过5年

《办法》中还指出，除中央和省委、省政府有明确规定外，专项资金执行期限原则上不超过5年，期满自动撤销。确需延长的，应当在执行期满前，按照新设立专项资金的程序审批。