滨州出口企业价格优势因普惠制收紧或弱化

原标题：不再享普惠制关税减免 滨州出口企业价格优势或弱化

普惠制

普惠制，即普遍优惠制，简称GSP，是一种关税制度，是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的，非歧视的，非互惠的关税制度。

普惠制是发展中国家经过长期的斗争后获得的胜利成果。1968年第二届联合国贸易与发展会议上通过了建立普惠制的决议。1971年7月，欧洲共同市场首先制订了普惠制方案，开始实施。随之，28个国家先后实行普惠制，其中市场经济国家22个，计划经济国家6个。享受普惠制待遇的有170多个发展中国家和地区。由于欧盟作为一个国家集团给出共同的普惠制方案,因此,全世界共有16个普惠制方案.普惠制的主要原则是普遍的，非歧视，非互惠的。目标是扩大发展中国家对工业发达国家制成品和半制成品的出口，增加发展中国家的外汇收入，促进发展中国家的工业化，加速发展中国家的经济增长。根据大多数给惠国的规定，享受普惠制必须持凭受惠国政府指定的机构签署的普惠制原产地证书(注：我国政府指定各地出口商品检验机构签发普惠制原产地证书)。

根据欧盟2012年发布的(EU) No 978/2012号规定，自2014年开始，我国出口的活动物等6类产品“毕业”，不再享受普惠制关税减免，仅留下活植物及花卉产品、动物或植物油、脂肪及蜡、肉类及鱼制品、烟草以及矿产等5类产品。日本也已多次削减对我国的普惠制待遇。最近一次调整使得我国462个税号下的产品被取消了普惠制资格。作为主要的施惠方和我国的第一大、第五大贸易伙伴，欧、日普惠制新政对我国产品出口带来不利影响将难以避免。随着我国综合实力的增强和国际经济形势的日趋复杂，主要给惠国对我国优惠政策进一步收紧甚至取消的趋势越发明显。如加拿大和欧盟最近都在征询意见，准备将中国从受惠国中剔除。发达国家普遍收紧普惠制优惠政策将直接影响我市的出口产业。

滨州传媒网-滨州日报讯 近日，记者从滨州检验检疫局获悉，自2014年开始，我国出口欧盟的活动物等6类产品“毕业”，不再享受普惠制关税减免，仅留下活植物及花卉产品、动物或植物油、脂肪及蜡、肉类及鱼制品、烟草以及矿产等5类产品。欧盟的这一普惠制政策将对我市出口产业产生直接影响。

去年全市出口企业获国外关税减免约2995万美元

普惠制是指发达国家给予发展中国家的贸易在最惠国待遇基础上更加优惠的关税待遇。普惠制在近年我市的经济发展中起到越来越重要的作用，为我市扩大出口、引进外资、产业结构升级和经济的持续发展作出了重要贡献。目前，我市出口企业可享受的普惠制国家包括英国、德国、瑞士、挪威、日本、加拿大等40个国家。据统计，2013年，我市共签发各类普惠制原产地证书9297份，签证货值5.99亿美元，同比分别增长5.77%和12.58%，使全市出口企业获得国外关税减免约2995万美元。

普惠制政策收紧的影响：出口产品价格上涨，驱动外资转移

据滨州检验检疫部门有关人士分析，面对当前国际特别是发达国家普遍收紧普惠制优惠政策的情况，这将直接影响我市的出口产业。一是对我市出口产品的价格产生影响。对于之前享受关税优惠的产品，现在不能享受优惠，最终的销售价格无疑将增加，特别是在现今国际、国内形势不容乐观的情况下，这对处于严峻形势中的外贸企业更是雪上加霜，企业本已低微的利润空间将会被进一步挤压，甚至被国外客户抛弃。二是驱动外资转移。部分成本导向型外资有可能转移投资区位，将资金投向东南亚等拥有政策、劳动力等优势的国家地区。由于劳动力等成本的提高，我市输欧、日产品近年来增速显著放缓。

出口企业需提升产品核心竞争力，逐步转变出口粗放型模式

针对这种情况，检验检疫部门建议相关行业和企业应因时而动，采取积极主动的应对措施赢得发展先机。

加速产品和市场的转型升级，充分利用我国与他国建立的自贸区优惠政策。相关企业应加速产品的转型升级，加强自主品牌的开发，提升产品的核心竞争力，逐步转变出口粗放型模式，改变过去主要依靠价格优势占领市场的做法，增加产品的附加值，提升企业的可持续发展能力。同时，自贸区建设将极大利好我市出口贸易，我市作为中日韩自贸区——“中日韩地方经济合作试验区”7个地市之一，可充分利用自贸区分阶段对我国取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展，这对于我市出口企业而言有了更多的选择和更大的市场机遇。

利用发达国家对各发展中国家实行的差异化普惠制政策进行产业及投资转移。如对于以欧盟市场为主导的企业来说，产业转移到东盟是非常好的选择。东盟中的柬埔寨、缅甸等享受欧盟普惠制特别优惠待遇的国家，可以零关税进入欧盟市场。同时，原材料初级产品等在中国—东盟自贸区内基本上可以自由流动，东盟部分国家人力成本相比国内有较大优势。我国部分企业已经早走一步，如国内纺织服装龙头企业宁波申洲针织有限公司将生产基地迁往东南亚，申洲柬埔寨分公司规模目前已经达到了8000多人;国内纺织行业巨头百隆东方公司也已经在越南开设分公司，总投资达2.5亿美元。我市作为“中国棉纺织之都”和“中国家纺产业示范区”，可及早考虑如何充分利用发达国家对各发展中国家实行的差异化普惠制政策。(记者任德晓 通讯员 魏纪滨 报道)