鼓励民营养老机构建设 推进养老服务业发展

原标题：鼓励民营养老机构建设 推进养老服务事业发展

委员·提案

□晚报记者 温庆磊

随着人口老龄化的加速发展，老年人口数快速增长，高龄化、空巢化趋势快，需要照料的失能、半失能老人数量急剧增长。如何实现“老有所养”成为社会关注的热点。针对这一方面的话题，妇女界别的孟凡芳委员和农业界别的李俊英委员，分别提交了《关于推进我市养老服务事业发展的建议》和《鼓励民营养老机构建设 加快推进养老事业的社会化步伐》的提案。

>>孟凡芳委员：调动社会力量兴办养老服务体系

“调查统计显示，截至2013年10月底,我市养老机构达到133家,养老床位16263张。”孟凡芳委员介绍，目前，全市大多数老人以家庭照料为主，医疗机构、敬老院、养老服务体系照料为辅，很多失能老人、半失能老人因家庭经济条件和机构床位、护理条件等制约，无法得到很好的照顾。

孟凡芳委员认为，服务失能、半失能的老年人，让老年人安享晚年，已成为一个重要的、紧迫的课题。对此，她提出了几点建议。

孟凡芳委员建议，根据《《滨州市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》文件精神，加快实施力度及推进速度，将其纳入经济社会发展、城乡建设和土地利用总体规划，并把养老服务事业列入政绩考核体系。

“政府可以尝试制定‘民办公助’、‘公办民营’的优惠政策，减少民办福利机构运行成本，促进社会福利市场化进程，充分调动社会力量兴办养老服务体系，以社会筹资兴办为主、政府资助为辅，形成多层次投资体系。”孟凡芳委员建议，制定和完善养老服务业的行业规范和质量标准，规范养老机构的收费标准、服务范围和服务质量，建立标准化的服务流程。加强对养老机构在基础设施、日常管理、安全防范、服务质量和人员队伍等方面的监管。支持养老服务体系开展社会化医疗卫生服务，按照卫生部门规定的标准设立，对取得执业许可证并符合定点医疗机构资质的，经批准后可纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。

>>李俊英委员：以优惠政策推动民营养老机构建设

“如今，养老问题由于养老成本高、养老产业链不成熟等诸多因素影响，仅靠个人和家庭是不可能完全解决的，完全依靠政府解决也不行，它需要政府、企业、个人共同参与。”李俊英委员认为，养老机构是一个高成本、微利润、投资回报周期长的产业，由于养老成本逐年攀升、人力资源成本要求高、涉及土地规划建设、自身服务质量参差不齐等问题经营起来相当不易。

李俊英委员表示，民营养老机构能否持续健康地运转，需要政府与企业、社会共同努力、政策与产业相互配套，建议政府能够提供以下优惠政策。

在政策优惠方面，在土地性质及价格、税收、水电费等方面给予民营养老机构一定的优惠，降低其运营成本；在银行贷款、融资方面开辟绿色通道，一定程度上解决其资金周转问题。

在土地规划建设方面。现今土地资源日益紧缺、房产开发迅速，能否考虑将民营养老机构建设纳入城区规划建设当中，保证养老机构拥有一个安定的运营环境。如果遇上拆迁，尽可能地处理好养老机构安置问题。

在养老服务费用方面。为失能老人、半失能老人、失独老人补贴费用、购买养老服务。民营养老机构需要承担起照顾这些特殊老人的服务，费用的降低可以大大提高入住率，让老人真正得到实惠。

在政府监管方面。相关部门应对民营养老机构制定统一的管理和服务标准，形成严格的监督、评级机制，加强政府监管，提高民营养老机构的服务质量和服务水平。