高新区：创新监管方式力保安全生产

原标题：高新区：创新监管方式力保安全生产

本报记者 张侃 本报通讯员 尹永光

工委委员包工业企业促隐患整改

2013年初，高新区探索建立了“工委委员包工业企业促隐患整改”制度，把存在安全隐患的企业分别交由各党工委委员进行一对一督查，全面加强党工委、管委会对安全生产工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责”的工作要求。

2014年以来，该区深化 “工委委员包工业企业促隐患整改”活动，借助聘请专家查隐患，将排查出来的安全隐患进行责任分解，由党工委委员分包，督查室、安监局定期督导整改进展情况，并对整改结果进行通报，严格按照“五定”原则（定人、定责、定时、定标准、定应急措施）督促企业完成整改，建立健全“企业自查自纠、专家现场诊断、工委领导帮扶”的隐患排查治理长效机制。

活动开展以来，高新区共实施8批次“工委委员包工业企业促隐患整改”活动，涉及工业企业64家次，安全隐患398条，已整改到位389条，隐患整改到位率98%，隐患排查治理成效显著。

摸清企业底子实施分类建档动态监管

去年9月份，高新区通过开展第二轮工业企业安全生产专题调研活动，进一步摸清了企业安全生产主体责任落实情况，全面掌握辖区内工业企业安全生产情况，整理、完善实体工业企业安全监管档案47份，并制定出针对性的监督检查及隐患整改措施，分包给每一位安监工作人员，确保责任落实到人。

高新区对辖区内规模以上企业划分为ABCD四个等级，突出监管重点，实行动态管理。对被评定为A类的企业作为一般监督检查对象，不定期抽查；对评定为B级的企业每半年检查1次；对评定为C级的企业每季度检查1次；对评定为D级的企业实施重点监管，对存在的安全隐患实行挂牌督办，限期整改，对整改后仍不具备安全生产条件的企业，提请管委会予以关闭。对安全生产状况得到明显改善的企业，按照标准打分后达到变更要求的予以调整；对放松基础工作、安全管理水平下滑的企业，降低其安全生产状况等级，最终达到提高A类、压缩B类、减少C类、消灭D类的目标，从而促进全区工业企业安全生产条件的全面提升，杜绝和减少生产安全事故。

根据《冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案》总体要求,高新区扎实开展企业安全生产标准化达标创建活动，帮助企业不断加强安全生产规范化建设，有效提升企业本质安全水平。目前全区共有15家企业通过了安全生产标准化达标验收。

严格安全执法提升企业安全管理水平

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，高新区认真组织开展各类安全生产大检查和专项整治行动，实行企业安全隐患自查、自纠、自报制度，采取政府购买安全生产服务的方式，借助市场中介机构的专业优势对企业开展职业化、专业化隐患排查治理，帮助企业解决安全生产难题，提高安全监管水平。

2014年，高新区共组织危险化学品及化工企业安全事故隐患排查治理等各类行动5次，查找隐患110项，整改完成105项，整改率95%，实现辖区危化发证企业安全生产标准化达标率100%。2015年，该区将对危险化学品及重点企业试点设立驻厂安全监督员，有效预防和遏制各类生产安全事故发生。

在烟花爆竹领域，高新区严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规规定，颁发2014年度烟花爆竹经营（零售）许可证22家，并根据《全区烟花爆竹“打非”和安全监管专项治理工作实施方案》，每季度对辖区内所有烟花爆竹经营（零售）单位进行一次安全检查，对发现的62条问题隐患全部整改到位。

该区积极部署开展职业卫生基础建设活动，依法落实用人单位职业病防治主体责任。截至目前，已完成职业卫生基础建设企业16家；开展职业卫生调查摸底、自查和专项执法检查企业20家；完成职业病危害因素检测12家，职业卫生基础建设工作有序推进。

编制全区生产安全事故应急预案操作指南

高新区委托安全生产专业中介服务机构依据《滨州高新技术产业开发区生产安全事故应急预案》，编制《滨州高新区生产安全事故应急预案操作指南》在全区发放，进一步规范突发事件应急管理程序，指导各级各有关单位、部门及企业依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害。

同时，该区把加强企业应急管理工作列入年度计划，督促生产经营单位开展生产安全事故应急救援预案演练和备案工作，2014年以来，共组织或参与19家次企业生产安全事故应急救援演练活动；指导、帮扶9家企业完成生产安全事故应急救援预案的编制工作，全区企业应急救援体系建设稳步推进，应急救援运行机制初步形成。

广泛宣教营造安全生产良好氛围

高新区注重利用多种方式营造安全生产工作良好氛围，不断提高全区上下“强化红线意识、促进安全发展”的理念。

该区利用新闻媒体对各类安全生产宣教内容、日常安全生产执法检查等进行集中宣传报道，在高新区新闻时段重复播放安全宣传口号。借助安全生产短信平台，高新区安监局向各生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员发送祝福短信和各种安全生产提醒，用温馨的语言提示时时不忘安全生产，2014年累计发送安全生产短信6000余条，收到良好效果。

高新区牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的思想，努力推动“三项岗位”人员、班组长和其他从业人员的安全培训工作，防范各类事故发生。2014年，组织企业负责人、安全管理人员、特种作业人员共210人进行安全培训报名，其中187人取得相应证书；组织22家企业负责人参加在市委党校举办的“规模以上企业主要负责人安全生产培训班”；组织企业“三项人员”、班组长和其他从业人员356人次参加四期（次）全区安全生产知识培训班。

高新区严格按照全国、省市关于安全生产工作统一要求，本着“寓监管于服务，以服务促监管”的工作理念，积极探索安全生产监管新思路，创新工作方式，推行精细管理，保持了全区安全生产形势的持续稳定。