杨柳雪镇农民承包土地全部确权颁证到户

原标题：杨柳雪镇农民承包土地全部确权颁证到户

本报讯（记者 李振平 郭刚 通讯员 靳大军 报道）“有了这本盖着滨城区人民政府大红印章的《农村集体土地承包经营权证》，我家承包的6.3亩土地的位置、面积、使用年限都清清楚楚、明明白白。以后即使长期不在家，土地流转给别人，也不用担心时间长了承包经营权会变成别人的了！”2014年11月28日，滨城区杨柳雪镇莫李村李新国第一个领到了土地承包经营权证。

截至2014年12月31日，滨城区杨柳雪镇107个村的8.8万亩承包土地都有了“身份证”。59728块承包土地与16800户农户相对应，位置、面积、使用年限都在土地承包经营权证上进行了明确标注。该镇农民承包土地确权登记颁证工作在全市乡镇（街道）中率先整建制完成。

把土地承包经营权确权颁证工作作为维护农民利益的一项重大惠民政策

农村土地承包经营权确权登记工作，是以法律方式明确农民对承包土地在承包权的基础上拥有经营权。2014年7月26日，滨城区动员会议结束后，杨柳雪镇党委、政府要求一定要把这一好事办实。该镇以让群众满意为工作标尺，锁定整建制完成107个村农村土地确权颁证工作，严格按照“依法依规、精准确权、稳步实施”的工作思路，高标准按时完成土地确权登记颁证工作。

新的承包土地确权登记工作与村级两委换届工作相互交叉，在这种形势下，承包土地确权登记涉及面广、政策性强，稍有不慎就会激化和增加乡村的矛盾，成为新的不稳定因素。针对部分乡镇干部、村干部的畏难发愁、拖延回避态度，镇党委、镇政府明确要求如期启动、按步推进、依法有序、精准确权、按期完成这项工作。

镇党委、镇政府与各村签订责任状，并与村“两委”换届统筹安排，同步推进，要求2014年10月1日换届前必须完成土地确权第一轮公示，换届后10天内须完成本村第二轮公示和入户签字，因为工作不力，影响全镇工作进度的，将作为不宜提名村干部换届候选人选。

这一举措的推出，调动了村干部工作的积极性和主动性，牢牢掌控了土地确权的时间进度。全镇各村迅速形成了你追我赶，想方设法推进工作进展的新局面。农村环境整治、村“两委”换届和土地确权工作相互交叉推进的不利因素，反而转变为相互促进的有利因素。

认真践行党的群众路线教育实践活动成果，严格执行“村民自治”原则，充分尊重村民意愿，稳步推进

2014年年初，在党的群众路线教育实践活动开展过程中，该镇干部通过蹲点进村入户调研，一个月的时间收集到了各村群众提出有关土地调整方面的意见、建议380余条。认真践行群众路线教育实践活动成果，镇党委、政府确定在土地确权登记过程中，要紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。

该镇成立了由司法所、信访办、派出所、土管所、规划办等站所为成员单位的土地确权工作稳定领导小组，本着“先解决矛盾纠纷后登记” 的原则，对每块土地的承包户姓名和边界四至等全部进行细致的调查摸底；对个别有矛盾、权属不明的地块采取民主协商、村民决议的办法妥善处理。对有争议的地块，按照民主协商、尊重历史、承认现实的原则妥善解决，极力化解土地权属争议，做到矛盾不出组，问题不出村。

根据群众提出的事关土地问题的意见和建议，重点对涉及济东高速占地的24个村、涉及滨大高速占地的17村、涉及德龙烟铁路占地的9村以及西外环占地18村以及其它重点工程占地村的土地问题进行梳理，集中从这68个土地严重不均、人地矛盾突出的村入手，按照“村民自治”的原则，结合群众的意愿，各村分别通过村党支部提议、村“两委” 班子商议、党员大会审议、村民代表会决议，在村纪检委员和村务监督委员会全程监督下，科学制订群众土地补偿款发放方案和承包土地调整方案。

在分地与分钱矛盾最为突出的北褚家村，该镇重新为失去土地的村民分了承包地，又在全体村民中对占地补偿款进行了分配。由于镇党委、政府全过程的指导、督导，同时又充分发扬民主、实行村民自治，该村不但如期完成了土地承包经营确权登记，同时也顺利完成了“两委”换届。

全力创新实施农村土地承包经营权确权颁证链式联动推进机制

锁定2014年整建制完成的任务目标，杨柳雪镇党委书记亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、负实责，倒排工期，分六个社区分线划片分组作战，全力创新实施农村土地承包经营权确权登记颁证链式联动推进机制，在确权登记推进过程中，该镇继续完善发挥了党委、机关包村干部、社区、村“四级干部六职连带”组织优势，明确各村包村干部和村书记为此项工作的主要责任人，包社区班子成员为落实此项工作的直接责任人，层层落实责任，环环链式联动。

各村成立5-7人的土地确权颁证工作小组，支部书记任组长，村主任、报账员、村务监督委员会、村民代表任成员，包村干部任督导员。各村还成立了由3-5名在群众中威望较高的、熟悉土地二轮承包的同志组成的评议小组，对地块名称以及四至界格的填写提供依据。特别是针对外出务工人员，必须在村组以及评议小组的见证下，委托直系亲属填写《户主委托书》，切实规范填写程序。

按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，严格周通报、周研判工作制度，及时了解工作进度，及时解决工作中出现的问题。对作风不实、措施不当、违背政策，导致不稳定事件发生的，严肃追究有关责任人的责任，确保确权登记工作不留盲区、不留死角、不留隐患，做到“确权不漏一户、确地不漏一块”。

由于工作得法，全镇土地确权登记颁证工作顺利推进。2014年12月31日，杨柳雪镇率先整建制完成107个村土地确权登记颁证工作。