惠民警方推行“一长四必”工作模式

原标题：惠民警方推行“一长四必”工作模式

科技条件有限，警力严重不足的情况下，公安机关该如何提高刑事案件破案率，保障人民群众的生命财产安全呢？

惠民县公安局给出了他们的答案。

今年以来，惠民县公安局依托前期开展的“侦技一体化”实践，推行“一长四必”工作模式，即公安局局长对现场勘查工作负总责，做到现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比。这种模式实施以来，推进了现场勘查工作的专业化、规范化、信息化和现代化，有效缓解了警力不足难题，实现了警力无增长改善，现场勘查率明显提升，有效提高了破案率。

本报记者 阮琛琛 本报通讯员 张锦程 周新建 王庆山

侦查员学技术，技术员学侦查，借助“侦技一体化”现场勘验率突破性增长，破案时间大大缩短

惠民县公安局总警力占全县总人口的万分之四点二，警力严重不足。2012年以前，刑警大队技术室负责现场勘查，责任区中队负责案件侦办，侦查员不参与现场勘查，对现场情况不清楚，技术员不参与侦办案件，只满足于完成现场勘查程序，侦查员、技术员形成了两个独立的“工种”，不仅痕迹物证的提取率低，勘查质量得不到保证，繁重的现场勘查任务更让5名专职现场勘查技术人员疲于应付。

“由于案多人少、技术力量不足，加上技术与侦查脱节，致使现场勘查率低、痕迹物证提取率低，严重影响着打击效能和群众对公安机关的满意率。”惠民县公安局局长刘建忠介绍。

为解决这一问题，2012年初，惠民县公安局推行了以侦查员学技术、技术员学侦查为主要内容的“侦技一体化”工作机制，改变过去刑事侦查与刑事技术相互脱节的局面，使现场勘查成为侦查员必备的一项基本功。

由侦查员承担一般案件现场勘查的任务，走全体刑警参与勘查现场之路，实现了刑事侦查与刑事技术的有机结合，实现侦查效益最大化，现场勘查率明显提高。2010、2011年，全县刑事案件现场勘验率分别为38%、50%，而2012年，现场勘验率则高达85%，2013年，这一数字更是达到了96%，现场勘验率的突破性增长，大大缩短了破案时间，提高了破案效率，增强了警方的打击效能。

惠民县公安局成为公安部“一长四必”现场勘查机制试点单位

“侦技一体化”模式的推行引起了公安部的注意。今年年初，惠民县公安局被确定为公安部“一长四必”现场勘查机制试点单位。

部级试点单位，是荣誉，更是压力。

为保证“一长”切实发挥作用，惠民县公安局建立了以局长为主导的工作机制，做好刑侦队伍培育工作，优化队伍结构，为大队新增了8名民警；保障经费投入，目前已投资700余万元用于刑事技术装备投入。

为达到“四必”的目标，该局做了大量工作。

现场必勘。严格如实立案，从源头上保证现场必勘，杜绝有案不立、漏案现象。实行分级勘查，大要案件现场，以专业技术员为主体进行勘查，其他刑事案件则以侦查员为主体进行勘查，治安案件则主要由兼职技术员负责。这不仅实现了侦查员和技术员的有机配合，还有利于将技术员从繁琐的现场勘验工作中解放出来，向更高更精更专业化的方向发展。

信息必采。确定现场勘查指挥员为现场信息采集第一责任人，负责整个案件现场全时空、全方位采集；侦查员负责现场指纹、足迹、工痕、微量物证等物证的发现、固定和提取；信息中队人员利用视频采集设备负责视频图像采集，利用现场快速录入设备采集现场其他基本信息。

信息必录。由信息中队文职人员将现场基本文字、信息及现场图等信息暂存全国现勘系统，负责办理案件的侦查员审核完善后提交，同时将所有现场资料信息上传原始资料存储系统内，以备随时查询调取。对扣押的物品、提取的现场痕迹经技术室检验后录入现场勘验系统；其他部门提取的现场相关信息，由侦查员审核后并录入现勘系统。

信息必比。技术室技术人员根据现勘系统，对所有录入的现场痕迹物证建立台账，对采集的指纹、DNA、足迹等现场信息在完成检验后，及时利用相应的系统进行案件串并和嫌疑人比对，对工具痕迹、特殊物证等及时进行检验；信息中队负责对现场视频图像进行检索比对、分析研判，将比对结果反馈给侦查员。

“一长四必”模式在实际工作中取得了良好的效果。今年5月24日凌晨，犯罪嫌疑人李某在惠民县孙武街道东关新村，破窗入室盗走被害人张某家中内有50余件玉器和2只手表的保险柜，经鉴定李某盗窃物品共计价值2万余元。接到报案后，民警迅速感到现场进行勘查，在技术员不在场的情况下，及时发现了有效线索，通过足迹认证的方式确定了嫌疑人，快速成功破获案件。

惠民警方将“一长四必”作为“一把手”工程强力推进，突出全员全程勘查，增强民警勘查能力

惠民县公安局为推进“一长四必”现场勘查机制，创新工作方式，以“侦技一体化”为依托，以信息化为支撑，突出全员勘查、全程勘查，将“一长四必”工作作为“一把手”工程强力推进。

该局首先强化制度引领，制定了《惠民县公安局“一长四必”现场勘查试点工作实施方案》，确保工作有规可循、有章可依。

为全面提升侦查员现场勘验能力，民警们常常利用业余时间进行学习和培训。“自2012年推行‘侦技一体化’建设开始，我们一直坚持开设‘周一夜校’，对每周的案件现场勘查情况，由专业技术人员逐案点评；同时从省厅、市局聘请专家进行全员培训，目前大队36名民警中32人具备一般案件现场独立勘查能力，完全能够满足年均1000起左右刑事案件现场勘查工作需求。”该局刑警大队大队长李彦军说。

在硬件建设上，该局还投资600万元建设了DNA实验室和物证保管中心，并开发建立了物证管理系统和“一长四必”工作平台，投资120万元购买了现场勘查箱、足迹提取灯、生物检材发现仪等一大批现场勘查设备，基本实现了信息的全方位采集和快速录入，为侦察破案提供了坚实技术保障。