无棣 108名“老赖”入黑名单受信用惩戒

原标题：108名“老赖”入黑名单受信用惩戒

本报无棣讯（通讯员 王秀丽 报道）自今年5月份以来，无棣县着手探索健全信用档案制度，将失信被执行人纳入“黑名单”，实行社会联动制裁。截至目前，无棣县在市、县两级媒体曝光了108名“老赖”，无处遁形的“老赖”迫于道德谴责和法律威慑，纷纷主动履责。

充分调研论证后建立失信被执行人惩戒联动机制

长期以来，诚信缺失一直是困扰社会经济发展与转型的突出问题，部分具有履行能力的债务人恶意拖欠和逃废银行债务、规避法院执行，不仅没有因此受到惩处，反而经常会因为能够逃避履行义务而得到“好处”。

针对这一难解的怪象，无棣县委宣传部对诚信建设进行了深入调研，抽调专人学习借鉴外地经验，会同县法院、县金融办，向公安、工商、住建、人行等部门单位征求意见建议，探索将失信被执行人、恶意逃废金融债务人纳入“黑名单”，实行社会联动制裁。经过三个月的调研论证，今年8月份，无棣县探索建立了失信被执行人惩戒联动机制。

惩戒联动机制取得明显效果，23名“老赖”主动履责

“以前‘老赖’们具体怎么个‘赖’法，人们并不是很清楚，现在这么一曝光，十里八乡的都知道了这么个人，他们从心理上感受到了压力，再加上各部门一起制裁，‘老赖’们再也没了以前肆无忌惮的神气。”无棣县文明办主任宋鹏说，“现在已经有了很明显的效果，23个上了‘黑名单’的‘老赖’已经主动履责了。”

“黑名单”是无棣县失信被执行人惩戒联动机制的一项重要内容。无棣县委宣传部会同县法院、县金融办，在市、县两级报纸、电视、网络等新闻媒体，分6批公开曝光了该县因未按执行通知履行法律文书确定义务的失信被执行人“黑名单”，将失信被执行人姓名、照片、身份证号、住址等信息公开曝光，涉及民生、金融案件被执行人108名，每批次连续刊播一周，重复播出、滚动播出。与此同时，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构等48家单位送达了《关于失信被执行人的通报》函，进行“点对点”通报，并将“黑名单”统一录入到了最高人民法院失信被执行人名单库，由政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等，依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒，并由征信机构在其征信系统中予以记录。

无棣县通过落实失信被执行人惩戒联动机制，发挥其威慑、惩戒、引导功能，取得了良好的社会效果和法律效果。已纳入失信被执行人“黑名单”的108名失信被执行人中，23名被执行人迫于法律威慑，主动履行了裁判文书确定的法律义务或与申请被执行人达成和解协议。今年以来，无棣县法院共提交查询存款金额1200余万元，冻结被执行人存款500余万元，查询房产20余处，执行标的到位率大幅度提高。同时对失信被执行人发出限制高消费令，禁止其乘坐飞机、列车软卧，限制其在金融机构贷款或办理信用卡等，将失信被执行人纳入限制出境人员名单，已限制2人出境。

惩戒只是反向手段，营造社会诚信环境才是目的所在

“在已公布的‘黑名单’中，被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的占65%，有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的占32%。由此可见，被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议是较为常见的失信情形。”无棣县法院副院长李翼告诉笔者，“下一步我们会全方位提高信息覆盖面，对失信被执行人在道德上进行严厉鞭笞，挤压失信被执行人生存空间，督促其尽快履行法律义务。”

在谈到联动机制在实施过程中暴露出的问题时，李翼说：“将失信被执行人纳入‘黑名单’有两种方式：申请执行人申请或法院依职权启动。从目前的情况来看，公布的失信被执行人信息均为法院依职权提起，申请执行人对公布失信被执行人名单工作缺乏积极性，下一步鼓励群众参与进来是关键。”

惩戒只是反向手段，营造社会诚信环境才是目的所在。在进行反面典型曝光的同时，无棣县委宣传部积极做好正面宣传引导，通过本县电视台、报社刊播了《守法诚信人人有责》倡议书和相关宣传标语口号，开辟专题专栏，宣传报道诚信典型以及各部门单位的经验做法。并由各乡镇街道的宣传委员负责，通过走村入户、赶乡镇大集等多种形式，向群众发放了《无棣县失信被执行人联动惩戒机制》“明白纸”，提高群众参与度。