阳信县:"能人治村" 提高村级组织造血功能

原标题：阳信：“能人治村”破解了集体缺钱难题

 阳信县流坞镇豆家村原是一个典型的“经济空壳村”，多年来村集体几乎没有收入。但是村里沟坡壕涯、闲置宅基地和场院等边角土地较多，且村民有靠种植金叶榆致富的典型。“第一书记”范本龙上任后，由此看到了“商机”，他与村“两委”班子多次商议，积极组织豆廷俭、豆云义等热心苗木种植的能人，到外地参观学习、开阔眼界，成立金榆苗木种植合作社，对本村的边角土地进行开发整理。

目前，他们已建成两个面积超过50亩的金叶榆苗木基地和一条两公里长的景观带。从2013年的行情看，每亩可增收5000多元。发展“边角经济”，不仅每年能为村集体增加十几万元的收入，还整治了村庄环境、美化的村庄。豆家村苗木种植的成功带动了附近刘湛、杨牛头、李敖、曹集等村的加入。目前，豆家村及周边村的入社社员合计达到100多户，金叶榆种植面积超过200亩。

村集体没有钱，为民办事就捉襟见肘。怎样为“经济空壳村”找出群众致富、增加集体收入的路子？近年来，阳信县实施“能人治村”战略，拓宽选人用人渠道，真正让德才兼备、群众认可的能人成为村级组织的“领头雁”，致富带富的“领路人”。在选拔标准上，他们把政治素质、文化水平和群众威信高，致富带富能力和发展村集体经济能力强的“三高三强”作为选拔村党组织书记的标准，把公道正派、甘于奉献、廉洁自律、善于带头致富、乐于主动领富的“能人”选出来。在选拔视野上，他们打破地域、身份、职业、领域界限，注重从本村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员、大学生村官、现任村干部等优秀群体中选拔，积极探索村党组织书记跨村任职、从县直部门和乡镇、机关党员干部中选派等方式，不断挖掘村党组织书记的“源头活水”。在选拔方式上，他们既加强党的领导又要扩大基层民主，一方面上级党组织积极引导优秀人才依法参选，另一方面扩大基层民主，严格村“两委”换届选举程序，严厉打击贿选、家族势力操控等非法行为。

实践证明，被选上的能人在加强基层组织、推动经济发展、服务人民群众等方面都充分发挥了带头作用。商店镇西毛村，曾因派系严重，多年无班子，导致村内宅基规划不统一、乱占乱建严重、环境脏乱差、公路严重损毁、排水困难、产业发展不均衡等问题。2010年，西毛村退伍军人毛德勇经过公开选拔成为西毛村党支部书记。当选后，毛德勇带领新一届村“两委”整修村级办公场所、清理排水沟、修建垃圾池、安装路灯；协调广电局给村内群众安装了有线电视；积极运作，投资40余万元修建了3公里的柏油路；投资3万余元清淤3000余米，开挖水库3个；积极招商引资，先后有三鑫门业、家具加工、汽车商贸三家项目落户，投资近2000万元。2012年，毛德勇又在县委组织部和县直有关部门的大力帮扶下，积极创建生态文明村。在创建工作中，毛德勇带领村“两委”班子敢闯敢试，整合现有资源，增加集体收入，走出了一条后进村治理的新路子。

据介绍，连续几年来，阳信县各村的能人带领广大村民大干苦干，通过盘活资产资源、培育主导产业、强化土地流转等措施，破解“集体经济收入空壳村”难题，切实提高了村级组织的造血功能。