滨州经济开发区:将道路交通安全管理社会化

原标题：滨州经济开发区实现道路交通安全管理社会化

滨州经济开发区，一个年轻而又充满活力的新区。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，围绕科学发展、率先发展，务实创新，勇于突破，短短十几年的艰苦创业，一座现代化新城迅速崛起。如今，城区路网密布，城郊交通发达，220国道横跨东西，长深高速纵贯南北，通车总里程2100余公里，形成了九纵六横的路网框架。

社会经济的发展，离不开交通;城市的跨越前进，更离不开和谐、畅通、有序的交通环境。开发区管委会认真贯彻落实《滨州市道路交通安全管理责任制》，在公安交警部门的指导下，坚持以“三三”管理机制为基础，健全组织机构,完善管理体系，形成了“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的良好格局，确保了全区道路交通安全形势的持续稳定。

建立“三大体系”，构建管理网络

建立区管委会主导的领导体系。区党工委、管委会对道路交通安全管理工作高度重视，成立了开发区道路交通安全综合治理委员会，下设办公室，设办公室主任一名，专职工作人员两名，具体负责道路交通管理工作的安排部署和组织协调。各办事处按照“一站一办一车三人”的标准设立交通安全管理站;村居、企业、单位设立交通安全服务室，明确专职或兼职交通管理员和交通安全员。做到事事有人问、处处有人管、层层有责任，实现了真正意义上的交通安全管理组织机构“实体化”。

建立部门齐抓共管的管理体系。明确安监、公安、交通、教育、农机等职能部门职责，指导机关、学校、社区、企业抓好道路交通安全管理工作;办事处交通管理站及村居、单位的交通管理服务室充分发挥各自职能，协调、组织落实城乡道路交通安全管理工作，逐步实现了由公安交警唱“独角戏”向各部门齐抓共管“大合唱”的根本性转变。

建立社会整体联动的参与体系。采取区领导包办事处，办事处领导包社区，社区干部包村，村干部包驾驶人、包车辆、包路段的层级管理措施，构建了区、办、社区、村四级联动的管控网络，形成了社会整体联动的参与体系。各办事处依托城管执法大队，联合安监、工商、交通、农机、交警等部门，分别成立了一支20余人的综合管理执法队伍，对扰乱交通秩序、存在安全隐患、影响城市形象的乱点、难点实施综合治理。

健全“三项制度”，打牢管理基础

健全道路交通安全台账管理制度。充分发挥各级安全员的作用，全面收集各类车辆及驾驶人的数据信息，建立健全信息台账，做到人车底数清、情况明。为便于指导协调，提高工作效率，还专门建立了“城乡道路交通安全管理”网络平台，实现了信息资料网上传输、管理工作网上部署、工作落实网上督导、工作绩效网上考核。

健全重点违法行为综合整治制度。充分发挥综合执法队伍优势，突出国道省道、农村道路、城区干道等重点路段，突出集贸市场、劳务市场、机械市场、商业网点、学校周边等重点部位，突出大型货车、营运客车、危险化学品运输车、校车和农村面包车等重点车辆，突出货车超载、面包车超员、农用车违法载人、涉牌涉证、“黑校车”违法接送学生等重点违法行为，组织开展专项行动，进行严厉查纠。今年以来，共开展专项整治行动20余次，查纠各类严重违法行为11000余起，整治效果非常明显。

健全道路交通安全宣传教育制度。一是深入推进“十有”宣教活动，切实做到广场有板、道路有屏、社区有栏、学校有课、单位有员、电视有影、广播有声、报纸有字、网络有文、手机有信，创造了浓厚的安全宣传氛围;二是鼓励有条件的社区、单位、村居，本着经济实用、方便群众的原则，设立不同规模、不同形式、内容丰富的交通安全宣传室，组织市民、村民、职工、学生，开展经常性的宣传教育和交通安全体验活动，使交通安全宣传教育扩大了普及面、增强了针对性;三是创新宣传形式，购置、组装交通安全宣传“大篷车”，精心编排了具有乡村特色、群众喜闻乐见的各类宣传节目，以文化下乡的形式，进乡村、转社区，广泛巡演，群众反响强烈，宣传效果明显。

强化“三盯措施”， 落实管理责任

“人盯人”。进一步明确农村服务室和交通管理员、交通安全员的职责，随时对车主和驾驶人进行面对面宣教。切实做到盯驾照审验、盯违法行为、盯安全教育。全区188个行政村和16家重点企业的612名安全员共发放宣传资料45000余份，下达通报1648份，面对面宣教、劝导人数达11万人次。

“人盯车”。由村居、单位、企业交通安全员负责了解所联系车辆的安全状况及每日去向, 通过认真细致的摸排，详细掌握车辆的审验情况、投保情况等相关信息，及时告知、督促车辆所有单位和所有人做好安全设施的安装和维护，购买车辆保险、按期进行审验。目前，辖区客运客车、旅游包车、大型货车、校车和危险品运输车辆全部安装了GPS动态监控和定位系统，进一步加强了对重点车辆的有效监管。

“人盯路”。全区所有道路按照区领导包国省道、部门包城市道路、办事处包县乡道路、村居包本村道路的责任体系，全面落实安全承包责任制，及时排查、整改道路安全隐患。今年以来，全区共安装交通信号灯11处，警示闪光灯23处，标志标牌279面，施划道路标线12万平方米，安装乡村道路“减速带”1600米。3处省级隐患点整改100%，16处市级隐患点整改100%，13处违法动态隐患整改100%。

强化督导检查，严格责任奖惩

开发区管委会道路交通安全管理办公室、各办事处道路交通安全管理站、村居和企业道路交通安全服务室，层层签订交通安全责任状，明确管理责任、管理目标和考核标准。由区道路交通安全管理办公室对各级工作开展情况、责任落实情况、安全管理效果定期进行督导检查。对全区交通事故情况实行“红、黄、蓝”三级预警通报，坚持每周一督导，每月一通报，每季一考核;严格实行奖惩机制，对成绩突出的单位和个人予以表彰、奖励;对责任不落实、措施不到位的，予以黄牌警告并在全区通报;对辖区事故多发和发生一次死亡3人以上责任事故的街道办事处，给予红牌一票否决。

随着道路交通安全社会化管理格局的逐步形成和各项制度的日臻完善，全区齐抓共管的氛围更加浓厚。广大人民群众的文明交通素质明显提高，交通安全意识明显增强，交通秩序明显好转，交通事故明显下降，全区连续十年未发生一起一次死亡3人以上的责任交通事故。据统计，道路交通事故发生起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标同比下降18.5%、11.6%、4.2%和7.6%。

交通安全事关千家万户、事关社会稳定、事关发展大局。开发区管委会有关负责人深有感触地表示：“道路交通安全管理工作，是一项非常复杂的社会化系统工程，不是靠公安交警一个部门就能办好的事情，只有在各级政府的统一领导下，切实做到理念真转变，领导真重视，机构真健全，机制真完善，工作真开展，措施真落实，考核真应用，责任真追究。只有这样，道路交通安全管理的各项工作才能做好，道路交通安全社会化管理的效果才能突显出来。”

(记者罗军 通讯员张长玉)