无棣县践行党的群众路线教育实践活动剪影

“治国有常，而利民为本”。无棣县正是秉承这一趋善求治的民生理念，开展一系列爱民、利民、顺民、安民的群众路线教育实践活动的。

新年伊始，全县千名干部，走进300多个村，察民情，办实事，把脚印印在田间地头，印在千家万户的堂屋中。

“三进四访”、“千名干部下基层”、“三联工程”、“党员干部联系困难家庭”活动，一年一个主题，以实实在在的行动惠及农民群众。

送信息、送技术、送温暖，帮助基层理清发展思路，帮助农户找准致富门路，解决群众关心的民生难题。

这是无棣县践行党的群众路线教育实践活动的一张张“切片”，且创新开展的党员干部联系困难家庭工作，有效推动了全县干部下基层走向常态化制度化，让各级干部越来越深入地把根扎在广大农村，与农民群众同气连枝，血脉相通。

　　民生全覆盖，服务零缺位

百姓利益无小事。近年来，无棣县把贯彻党的群众路线作为重中之重，坚持以人为本、民生至上，在抓好民生政策落实的基础上，进一步健全完善养老、医疗、教育、住房、就业、救助等民生保障制度体系，推动各项民生政策更多地惠及困难群众。建立健全贴近群众的工作机制与改进工作作风紧密结合起来，整合社会力量，破解民生投入难题，在财力比较薄弱的情况下实现了多项民生事业的全省率先、全国领先，人民群众得到了实实在在的实惠。社会满意度调查在全市连年取得好成绩，信访总量连续6年全市最少。2010-2012年，农民人均纯收入年均增幅保持在20%以上，2012年收入突破1万元，新增私家车居全市第二位。校车率先实现城乡全覆盖，经验在全国推广，成为全国6个中小学校车运营试点地区之一；全国第3家、全省首家成功推行城乡居民卫生院住院“全报销”；五保供养服务水平在全省领先。

　　乡村结穷亲，排忧解疑难

“不刮一阵风，常下透地雨。”无棣县常态化推进干部驻村帮扶，健全完善了县级领导联系点、三进四访、第一书记驻村、生态文明村创建、千名干部下基层等工作机制，县委书记亲自挂帅，各级领导干部积极投入干部联户、部门联村、干部联动“三联工程”，下基层，接地气，问民需，解民困。1000余名机关干部担任驻村联络指导员，实现了部门全参与、村庄全覆盖。2012年全年，筹资5841万元，改造农村公路138.6公里；筹资1550万元，实施千村公路扶贫专项工程31公里；筹资1460万元改造危旧桥梁6座，使群众告别“沟壑纵横”和“千疮百孔”，出行条件得到明显改善；实施骨干河道治理、农田水利建设县、三角洼水厂扩建、城区供水管网改造等工程，有效缓解了村民“饮水难”。

此外，全县各村先后完善了困难党员、困难群众救助制度。“第一书记”所在单位中层以上干部更是纷纷走村入户，按照单位班子成员至少与两户贫困户、中层党员干部至少与一户贫困户认亲结对的要求，与五保户、残疾户、低保户、低收入困难户等困难家庭结为帮扶对子，从济贫、励志、助业、助学等多方面提供帮助。截至目前，全县“第一书记”共走访群众2万多户，帮扶困难党员、群众730余人次，所在单位与困难党员、群众结成帮扶对子1569对，办民生实事5656件，为困难党员、群众提供帮扶款物78万余元，帮助3600余户困难家庭实现脱贫，群众满意率高达98%。

同时帮助所包村理清发展思路、帮助加强基础设施建设、帮助增加集体收入，筹资金、上项目，坚持“输血”“造血”双管齐下，解决生产中存在的信息、资金、技术、市场等方面的实际困难。截至目前，共投入帮扶资金7586.6万元，引进集体增收项目79个，新增集体经营性收入1908.4万元。力争到2014年底，全县80%以上的村年集体经营性收入达到3万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。

针对贫困母亲这个特殊群体，该县实施的“幸福工程——救助贫困母亲行动”，已累计投放救助金682.5万元，帮扶2728位贫困母亲家庭脱贫。今年6月26日，该县在全国“幸福工程”交流会上做典型发言，经验做法在全国推广。

　　对口帮扶出新招，党员联系解民困

为进一步践行群众路线实践教育活动，贯彻省市有关会议精神，在党员干部联系困难家庭活动中，该县按照“一个主题、七个原则、四项任务”的工作思路，以“接地气、受教育、解难题、改作风”为主题，强力推动落实，旨在统筹各项民生政策，走体制性、制度化帮扶的路子。

无棣针对城镇低保约3000人、农村低保约近万人的实际，成立专门的领导小组，负责组织实施及动态管理。按照“四议两公开”的程序，根据报名情况统一确定各单位联系对象，各单位视具体情况与困难家庭结成“一帮一”、“多帮一”或“一帮多”等联系对子。并对困难家庭名单实行动态管理、及时调整，确保让“最困难、最需要”的家庭得到联系帮扶。在全省率先设立特困家庭救助基金，对因大病、天灾、事故、上学等原因导致支出大、负债多，基本生活难以为继的特困家庭进行专项救助，全面保障特困家庭的基本生活。此项基金初始规模1000万元，通过财政补助、社会捐助等方式筹措，四年内达到2000万元，并逐年递增。

党员干部联系困难家庭活动开展以来，全县20634名党员，纷纷走村入户，察民情、办实事，切实为近千名特困群众排忧解难。

县委书记李恩波、县长丁海堂带头躬身践行，经常深入村户，明察暗访，调查摸底，及时掌握民情村情，与群众促膝谈心，帮扶困难家庭，并为所包村的发展谋划长远，帮助选好经济发展路子、选准勤劳致富项目，有针对性地发展农村专业合作社，壮大集体经济，从源头上实现“造血”。拳拳之心溢于言表，这仅仅是该县党员干部联系帮扶困难群众的一个“缩影”，无疑为无棣县多年来兢兢业业的民生建设提供了有力注脚。    

无棣县通过扎扎实实地联系群众、服务群众，赢得广大农民的认可，点燃他们的热情，把群众路线教育的旋律，谱写进美丽乡村建设的诗篇中。

通讯员史贝贝