滨城区：三级包保畅通了干部接地气渠道

滨州传媒网-滨州日报讯“我们街道已经实行了城乡环境净化工作网格化管理制度——街道是大网格，社区是中网格，村居、单位是小网格，街巷、家庭是微网格，按照属地管理的原则，由各社区、村居书记担任第一责任人，各网格保洁责任层层落实到人，确保不留任何死角。”滨城区市西街道办事处主任薛爱民介绍说。在实现环卫集运体系全覆盖、保洁服务全覆盖的基础上，市西街道还通过整合治安监控网络体系，建立起城乡环境综合整治数字管理平台，对辖区内主要路段、村居环境整治实施全天监控。“只要建立起科学完善的服务体系，积极引导群众观念认识、生活习惯彻底转变，实现城乡环境高标准、长期化不成问题。”薛爱民说。

作为市辖区，滨城区既有农村成分较重的问题，也有城区整治的现实任务。结合这一特殊区情，滨城区将城市环境综合整治与农村环境综合整治一并安排、同时部署，形成了环境综合整治的“滨城特色”。

　　提升境界、创新思路，力争三年目标两年实现

结合全区重点工作，滨城区创新思路、深挖潜力，提出了具有滨城区特色的“123456”工作思路。即：紧紧围绕在全市率先完成城乡环境综合整治任务这一目标，利用两年时间，坚持规划引领、资金投入、组织领导三到位，突出道路硬化、环境净化、村居美化、街巷亮化四化建设，同步推进城乡规划、公共交通、治安监控、医疗服务、文体设施五覆盖工程，并与创建国家园林城市、平安滨城建设、新型社区建设、林水会战、乡村文明行动、党的群众路线教育实践活动六项工作紧密结合。滨城区计划两年总投资8.2亿元，硬化村居530个，修建村内主街道934公里，美化村居532个，亮化村居532个，确保2014年下半年全区城乡垃圾清运处理率达到100%。

　　环环相扣、紧张有序，各项工作扎实有序推进

全市召开动员会议后，滨城区主要领导带队，赴济宁、泰安两市实地参观学习，借鉴整治先进经验。8月16日，召开了全区城乡环境综合整治动员会议，进行全面部署，成立了由区长任组长的领导小组，下设道路硬化、净化亮化和村居美化三个指挥部。8月22日，区领导小组办公室分三组对全区面上推进工作进行了专项督导，8月24日全区又在杨柳雪镇组织召开了现场观摩推进会议。同时，区领导小组办公室分乡镇（街道）、分片区进行定向督导，查摆问题，督促工作。

8月29日，全区开展了“集中捐助周”活动，9月2日作为全市两个观摩县区之一迎接了全市现场推进会。9月9日开展了“集中净化周”， 9月11日全区又召开了第一次现场观摩会，对十个乡镇街道开展城乡环境综合整治成果进行了全面观摩和评比。滨城区部署快、行动快、启动快，一系列动作环环相扣、紧张有序，确保了各项工作的全面落实。

正确引导、广泛发动，酝酿共建家园全民热潮

滨城区以建设群众满意工程为目标，反复研究、几经讨论，确保各项措施落地有声。

一是实施三级包保制。即区级领导包村扶乡制、区直部门包村责任制、乡镇（街道）干部联户扶村制，使全区有整治任务的村居全部实现了干部帮扶全覆盖。滨城区将此举作为落实党的教育路线实践活动的一项重要举措，为全区各级领导干部下基层、接地气提供了广阔的平台和畅通的渠道。二是强化资金投入。一方面，从今年起区财政每年筹措专项资金5000万元，重点对“四化”建设实行以奖代补。另一方面，为破解资金难题，积极组织开展“社会集中捐助周”活动，号召社会各界为全区城乡环境综合整治工作慷慨解囊、贡献力量。通过正确引导、广泛发动，全区上下尤其广大村居群众掀起了改变城乡面貌、合力共建家园的捐助热潮，形成了全党动员、全民参与、无私奉献的良好氛围。截至目前，全区已累计捐助善款1348万多元。三是完善激励机制。制订出台了《全区城乡环境综合整治奖补方案》，明确了奖补标准，对验收合格的工程和村居给予一定额度奖补，打消了基层建设的顾虑，激发了他们工作的积极性和主动性。

　　分类施治、突出特色，片区整治亮点纷呈

在具体工作中，滨城区结合辖区实际，对各村居按照因地制宜、分类施治的原则，“抓点、促线、带面”。以辖区内高速路、国省干道、县乡道为主线，全区突出重点、打造亮点，分片治理、梯次推进。目前，梁才街道东部片区、秦皇台乡南部片区、杨柳雪镇西部片区、三河湖镇石家片区、滨北街道永莘路以南片区等片区的整治已经取得了一定成效。

各乡镇（街道）充分发挥主力军的作用，积极主动的开展整治工作，形成了独具一方的特色和亮点。滨北街道推进阳光工程，实行了“5+1+2”工作制度；梁才街道、三河湖镇探索实施乡镇统一进料与群众投工投劳相结合方式修建街巷；北镇街道结合开展的差异化目标管理实行“党员细胞激活工程”，发挥基层党员在整治工作中的模范带头作用；杨柳雪镇多措并举破解资金资金投入难题；市西街道采取网格化管理进行环境整治。

截至目前，全区今年计划建设项目已经全面启动，新修改修进村道路、村内街道、街巷203.7公里，衬砌排水边沟101.4公里，安装路灯5188盏，清理三大堆6000余处，拆除房屋970间、12.6万平方米，设立宣传栏81块，新建广场40处，新安装健身器材170件；清理城区店外经营1691 户、流动摊点900处，清理乱设广告、灯箱1982 处，乱扯乱挂974 处。全区城乡面貌得到了有效改善，人民生活质量进一步提升，城乡环境综合整治成效已经初步显现。

记者周昆通讯员李军帅李荣新