前10月滨州民生支出达128亿

原标题：前10月滨州民生支出达128亿 群众幸福指数提升

滨州传媒网-滨州日报讯 2014年11月28日，滨州市沾化区正式挂牌成立，标志着滨州城市一体化发展开启了崭新的篇章。

沾化撤县设区是市委、市政府统筹区域协调发展作出的一项重大战略决策，既有利于中心城区在更大范围内整合优化资源、拉大城市框架、增强承载功能，彻底打破中心城区沿海不靠海的局面，使滨州真正成为具有“黄蓝”魅力的特色海滨城市，又将使沾化进一步突破县级体制制约，充分享受中心城区资金、人才、技术、民生等方面的优惠政策，加快基础设施、公共服务、社会保障等向农村延伸，逐步提高养老保险、医疗保险、社会保障水平，对于全市统筹城乡一体化发展、加快城镇化进程具有举足轻重的作用。

新型城镇化建设健康有序推进

2014年，我市认真贯彻中央推进新型城镇化的一系列重大部署，正确处理农民与市民、城镇与乡村、人口集聚与人居环境、利益共享与造福百姓的关系，防止简单化、一刀切，健康有序推进新型城镇化建设。

一年来，我市编制完成了全市《新型城镇化发展规划》，出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，大力推进小城镇和新农村建设，启动省、市级示范镇1000万元以上项目68个，完成投资35.6亿元，有8个乡镇（街道）获得国家级生态乡镇命名。加快实施北部沿海崛起战略，完成了北海总体发展规划、生态科技城概念性总体规划的编制。同时，一批重大基础设施项目建设进展顺利，德龙烟铁路即将全线铺通，黄大铁路、济滨东高速、滨州港港区防波堤二期、海港港区航道等重大工程加快推进。城乡一体化建设步伐的加快，使乡村与城镇的差距逐步缩小，农民与市民的概念逐渐模糊。

环境整治让农村面貌“脱胎换骨”

为进一步统筹城乡发展，加快建设“乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村，市委、市政府作出了利用3年时间，在全市大规模、大力度实施农村环境综合整治的重大决策部署。自2013年7月份以来，全市各级各部门高度重视，自我加压，不断创新举措，全力攻坚克难，农村环境综合整治取得明显成效。两年来，全市村庄硬化完成3593个村居，净化完成5097个村居，美化完成4096个村居，全市农村面貌发生深刻变化，农民生产生活条件得到极大改善，群众满意度和幸福指数明显提升。

农村环境综合整治是一项庞大的系统工程，需要各方面齐抓共管，为此，我市组建了坚强有力的指挥机构，建立了明晰的责任落实体系和严格有效的督导考核机制，市指挥部办公室不定期进行明察暗访，发现一起问题，通报一起，整改一起，有效确保了环境综合整治扎实推进。为破解综合整治资金需求量大的难题，我市探索出了财政挤、向上争、群众筹、市场化运作等多渠道筹资的机制办法，2014年全年“三化”工程预计投入达30亿元。

在整治工作中，我市把建国以来未修过公路或柏油路的69个最困难村作为重中之重，进一步整合资源，集中力量，打好“组合拳”，切实解决这些“老大难”问题。在财政重点倾斜的同时，我市为69个村各派驻了一名市直部门的“第一书记”，而且其中的部分村被安排为市级领导干部“联村为民”活动联系村，通过帮资金、帮政策、帮项目等途径进行强力帮扶。截至目前，这69个最困难村庄的“三化”任务已全部完成，农村环境面貌得到极大改善。

在全力做好村庄“三化”工作的基础上，我市探索性地将加油站公厕改造纳入到环境综合整治工作中来，专门制订整改方案，配套改造标准，明确整改时限。目前，全市536家加油站公厕已基本按照标准完成改造，彻底改变了之前脏乱差的局面。

随着越来越多村庄“三化”工作的完成，农村面貌发生了深刻变化，而传统的简易旱厕与干净整洁的村容村貌也越来越不相适应，并且带来污染环境、传染病多发等问题。为此，市农村环境综合整治指挥部在全市范围内选择了11个村作为试点，并由市财政安排专项资金进行补贴，由各地根据实际情况探索不同类型的改厕类型，因地制宜，有序推进。

人民群众幸福指数持续提升

全力保障和改善民生，不仅是改革发展的目的，更是重大的政治责任；越是经济困难的时候，越要竭尽全力加大民生投入，努力提升人民群众幸福指数。一年来，我市坚持“民生保障向东部地区看齐”的标准，更加注重济困型向普惠型民生转变，更加注重兜底型向改善型民生转变，更加注重“输血”型向“造血”型民生转变，不断健全完善公共服务体系，提高了社会保障能力。

在促进就业方面，深入实施“万人就业援助计划”，并将其列入市科学发展综合考核范围，政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业机制不断完善，市级担保基金增加到1亿元以上。1-11月，全市实现城镇新增就业44505人，新增农村劳动力转移就业98265人，分别完成省计划的139.1%、115.6%；城镇登记失业率控制在2.27%；滨州生源高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。

在社会保障方面，建立了城乡居民低保标准正常调整机制，农村低保标准按照全省东部地区标准执行，在职职工互助保障纳入中国职工保险互助组织体系。居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月70元提高到75元，高出全省平均标准10元。市社会养老服务中心建设顺利推进。

在教育事业发展方面，农村校舍改造、消除旱厕和改善就餐条件三大工程进展顺利。中小学校车实现城乡“全覆盖”。市城区八中、六中、二中新建扩建工程全面完成；完成农村校舍标准化建设项目230个、农村中小学放心食堂200处。

在医疗卫生服务方面，全面完成城乡居民医保整合，建立起统筹城乡、惠民高效、公平可及的居民基本医疗保险制度。完善基层医疗卫生、城乡公共卫生服务体系建设，完成标准化村级卫生室443处。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）住院“起付线以上全报销”制度全面落实。深入开展医疗门诊“三增一禁”专项治理，努力为群众营造好就医环境。

在住房保障方面，全市公租房开工建设3592套，完成省下达任务目标的112%。

年初政府工作报告承诺的农村公路“三通”、 提高住院报销比例、改善居民养老条件、提高居民基本养老保险基础养老金标准、优化办学条件、城乡公交一体化、彻底解决黄河大桥收费问题、市城区路桥畅通工程、秦台河治理、农村健身广场建设十件民生实事基本完成。以城乡公交一体化为例，滨州至各县区城际公交线路（除邹平县外）已全部开通，开通城乡公交线路71条，通车里程1191公里。此外，我市还通过市场途径成功启动了闲置多年的中海航母。

据介绍，2014年1—10月份，全市各项民生支出达到128亿元，增长22.3%，占到公共财政预算支出的59%。在经济下行压力持续加大的情况下，我市民生事业没有受到影响，人民群众幸福指数持续提升。