国税局 为基层减压减负 让服务提速提效

原标题：为基层减压减负  让服务提速提效

市国税局落实“三个服务”专题报道之五

本报记者 任德晓 本报通讯员 吕涛 尹宝亮

市国税局把减轻基层工作负担作为进一步提升纳税服务质效的重要途径，通过领导蹲点调研、机关干部换位体验等掌握基层一手资料，推出了“工单制”、“项目制”等举措为基层“减负”“瘦身”，切实将群众路线教育实践活动的成果体现到税收工作中。

把不应基层承担的负担过滤掉

今年年初，市国税局把64项固定性、常规性工作编制成项目清单，区分机关和基层层面建立项目绩效管理体系，逐项明确机关和基层工作目标和工作任务。需要基层完成的目标任务由局长办公会审核修订，将不应赋予基层的工作负担过滤后，列入年度工作事项安排并进行绩效考核。同时，机关需要的分析数据直接从信息管理系统中自行抽取，除必须由基层单位签字盖章的资料报表外，一律不得要求基层单位报送。按照这一原则，该局共清理税收征管、纳税服务等5大类67种报表资料，使基层真正从繁杂的事务性工作中解放出来，更好地集中精力投入到执法和服务工作中。

对此，市区国税局税源管理一科科长李宝江感触很深：“以前，月底月初这几天80%的时间都要整理上级要求报送的各种报表资料，实行项目管理后，我们从报表资料中解脱了出来，纳税人的涉税资料随到随审，基本不会出现资料积压现象。”

把“千条线”拧成“一股绳”

邹平县国税局长山分局的局长刘鹏每周一都会收到县局“税控中心”发给他的“工单”。“由于只有特殊情况县局才会对‘工单’内容进行追加，我周一就能安排好分局一周的工作任务。”刘鹏说。

市国税部门要求机关科室向基层分局部署临时性工作，必须制作“工单”，明确工作要求、完成时间和考核标准。所有通过“工单”安排的事项，由业务统筹管理部门—“税控中心”审核，如发现雷同事项或重复安排，汇总下发“工单”，对加重基层负担的不合理事项予以否决。对未签发“工单”的安排事项，基层不予接收。刘鹏说：“过去机关科室布置工作各自下、分头下，下的时间不同，完成任务的跨度、要求也不同，有时工作交叉重复。实行‘工单制’后，上级的‘千条线’通过税控中心拧成了‘一股绳’，大大减轻了基层负担。”据统计，今年以来，该局通过税控中心接收的上级交办事项较去年减少了46%。

“过去几乎每天都要去企业采集数据，我们感到麻烦，企业也有意见。现在根据‘工单’安排工作，许多项目可以一次性合并完成，不但节省了我们的时间、精力，纳税人的牢骚也少了。”一位基层税收管理员告诉记者。机关当好基层“引领员”

该局在推进教育实践活动中以“增强机关引领力”作为着力点之一，要求市县两级机关在业务政策上先学一步，在工作落实上先行一步，引领基层凝心聚力共谋发展。

通过开展在机关岗位练兵活动，有效提高机关人员的业务技能，涌现出一批省、市级岗位能手。这些岗位能手，业务技能高，政策理解透，成为基层单位执行税收政策的“活字典”。该局要求，凡是基层请示问题，能答复的当场答复；需要向上级请示的建立基层问题答复台账，限期答复，杜绝推诿扯皮现象。

不仅如此，该局在经费保障、教育培训、新录用公务员安排等方面向基层倾斜；在工作上支持基层，尊重基层首创精神，让基层选择参与管理经验、评估案例、调研文章等专题工作，并在考核中给予奖励；在执法上保护基层，市局直接考评基层分局绩效工作，推行全市稽查一体化管理，减少基层执法阻力。

为基层减负的效果直接体现在税收工作上，上半年国税系统组织国内税收收入68.41亿元，其中地方级收入完成18.37亿元，同比增长10.97 %；由基层单位首先发起的“普通发票委托代开平台”、“网上纳税人之家”、“微信咨询服务平台”等便民办税举措极大方便了纳税人。

“为基层服务就是间接为纳税人服务，就是服务发展大局，滨州国税将统筹做好‘三个服务’这篇文章，以实际行动践行党的群众路线教育实践活动要求。”市国税局局长魏亮珠说。