杨焕清：五措并举改作风 同步合力促发展

滨州传媒网-滨州日报讯市服务业发展局在组织开展“作风改进年”活动中，从服务基层、服务群众、服务发展的角度出发，确立了“转作风、正文风、改会风、树新风”的活动目标，并坚持“塑魂、强脉、固本、夯基、重果”五措并举，强力推进活动开展，取得了明显成效。就此，近日记者采访了市服务业发展局局长杨焕清。

狠抓机关党的建设，塑“作风改进年”活动之“魂”

记者：机关党的建设是统一思想干事业、增强信心抓落实、凝聚力量求发展的“总开关”。请问杨局长，市服务业发展局是如何抓住“作风改进年”活动的主题和灵魂？

杨焕清：干部作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。在开展“作风改进年”活动中，一是加强知识学习武装头脑。我局坚持把加强知识学习作为机关党建的首要任务。今年上半年，先后组织了17次集中学习教育活动，及时用党的十八大精神和省、市重大决策部署统一思想、武装头脑、指导实践。

二是完善议事规则科学决策。我局坚持把完善议事决策制度、落实规章制度作为实现科学决策、民主决策的重要手段来抓，促进班子各成员改进工作作风，自觉维护集体形象。

三是改进领导作风求真务实。我局实行了县级干部包县区、包重点工作、包重点项目（园区）、包重点企业的“四包”工作责任制，督促党员领导干部树立求真务实、真抓实干的工作作风，自觉带着责任、带着问题抓工作、抓落实，牵头破解一个影响和制约发展的难题、牵头制定或修订完善一项促进发展的制度措施、牵头处理和解决分管领域的一件棘手问题，为改进机关作风发挥了较好的模范带动和表率作用。

建设“六型”机关，强“作风改进年”活动之“脉”

记者：市服务业发展局是如何把“作风改进年”活动与“学习型、服务型、创新型、廉洁型、节约型、和谐型”机关创建活动结合在一起的？

杨焕清：“作风改进年”活动必须有载体、有抓手，使之内容更加具体、脉络更加清晰、推进机制更加完善。一是端正学风，着力建设学习型机关。我局突出了政治理论学习、业务知识学习、科学文化知识学习三个重点，强化了“周末大讲堂”集中学习、干部网络教育、外出参观考察三个载体，开展了“三学三比五个一”活动，使全体干部职工的政治素养、思想觉悟和工作水平不断得到提高。

二是改进作风，着力建设服务型机关。督促引导干部职工强化责任意识、效率意识、执行意识，规范办事程序，提高办事效率，最大限度为群众、为企业、为基层提供全方位服务。

三是勇于创新，着力建设创新型机关。鼓励广大干部职工围绕服务业载体建设、重点项目建设、内贸行业管理等重点工作进行工作创新，不断拓展服务业发展新领域、培育服务业发展增长点，加快了全市服务业提质增效步伐。

四是严于律己，着力建设廉洁型机关。我局加强党风廉政建设责任制的落实，层层签订了党风廉政建设责任状。

五是简朴节约，着力建设节约型机关。在局机关大力倡导节约文明、建设节约文化，要求干部职工从自身做起，严格执行“三公”经费规定，自觉压减会议数量、规模，最大限度地降低日常开支和办公消耗。

六是善于团结，着力建设和谐型机关。

完善制度机制，固“作风改进年”活动之“本”

记者：健全的制度体系、完善的工作机制是深化“作风改进年”活动成果、促进各项工作深入开展的根本保障。请问，市服务业发展局围绕推进作风建设的常态化、加快服务业发展的制度化强化了哪些工作措施？

杨焕清：一是推进扶持服务业发展政策体系建设。我局重视加强对服务业发展政策、协调推进机制、内贸行业监管等工作的研究，及时研究制定了《关于促进全市服务业加快发展的意见》、《关于加快全市服务业跨越发展的若干政策》等政策规定，协调有关部门及时出台了加快家庭服务业、养老服务业、文化产业、旅游业、金融业、保险业等方面的制度措施。

二是推进服务业发展工作机制建设。我局先后建立健全了服务业重点产业和重点工作协调推进制度，建立完善了对县区、市直部门和载体建设单位的考核办法，并建立了推进服务业扶持政策落实的工作机制，充分调动了各级各部门的工作积极性，切实使推进工作机制建设真正成为落实工作的依据、衡量工作成效的尺度、促进建设发展的保证。

三是推进机关办公秩序规范化建设。为规范办公、办事程序，我局进一步健全完善了机关工作等工作制度，实行了首问责任制、限时办结制、一次性告知制、同岗补位制等办公制度，对机关工作明确了“十个严禁”的工作要求，激发了机关干部干事创业的积极性、主动性和创造性，为实现“发展产业、管理行业、服务企业、促进创业”的目标提供了坚强保障。

端正机关风气，夯“作风改进年”活动之“基”

记者：机关风气建设是强根固本的基础工程。市服务业发展局是如何做到以优良风气聚人心、推工作、树形象、促发展的？

杨焕清：我们首先是优化政风以求廉政勤政。教育引导党员干部带头学习、贯彻《宪法》、《党章》，把他律内化为自律，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉树立党员干部良好形象；积极改进行政手段，提高服务效能，并自觉接受组织监督、社会监督、群众监督和舆论监督。

其次是优化行风以求诚实守信。我局围绕加强行风建设，连续几年组织企业广泛开展诚信创建、企业信用评价等活动，鼓励企业积极开展争创服务名牌、青年文明号，以及“比技能、比作风、比业绩”等“争先创优”活动，在服务业行业企业形成了诚实守信、规范经营的良好风气。

第三是优化作风以求为民实干。我局坚持把维护群众利益、企业利益放在各项工作的首位，每年都围绕“为群众解难题、为企业办实事”开展主题活动，以工作作风的优化推动各项工作的开展。在突破惠民、阳信对口帮扶工作中，我局累计争取国家和省服务业引导资金760万元，重点支持了阳信县木制家具产业集群生产性服务中心、鼎龙民俗文化传播有限公司、盘古民俗文化创意园区等项目。

服务发展大局，重“作风改进年”活动之“果”

记者：市服务业发展局“作风改进年”和“六型”机关活动的深入开展，取得了与中心工作互促互进、相得益彰的良好效果。请杨局长为我们谈谈上半年全市服务业的发展情况？

杨焕清：今年以来，全市经济面临较大下行压力，增长势头趋缓。上半年，全市服务业增加值实现381.37亿元，增长7.7%，占GDP比重达到35.3%。全市服务业固定资产投资216.7亿元，增长11.8%，占全市固定资产投资的33.5%；完成地税税收收入25.7亿元，增长31.4%，占全部地税收入的46.3%；全市实现社会消费品零售总额301.29亿元，增长12.86%。

在整体增长趋缓的背景下，全市重点项目和“四大载体”建设工作进展顺利。上半年，纳入重点调度的200个服务业重点项目完成投资120.2亿元，完成年度计划的54.9%，较去年同期增加36亿元，同比增长42.7%。全市10个重点城区共实现服务业增加值237.97亿元，同比增长10.3%，比全市服务业增加值增速高2.6个百分点，占全市服务业增加值的比重达到62.4%；完成服务业地方税收17.9亿元，同比增长16%；完成服务业固定资产投资147.3亿元，同比增长18.6%，占全市服务业规模以上固定资产投资的比重提高到68%；服务业招商引资额为86亿元，增长16.7%。服务业从业人员总数为68.6万人，较年初增加1.63万人。