滨州发改委：天寒气短积民愁 心热情长解民忧

群众路线是党的根本工作路线，是党的生命线。近几年，市发改委立足发改职责，充分发挥综合经济管理部门作用，紧紧围绕全市中心工作，坚持重心下移，创新服务举措，服务发展、服务大局、服务基层，把提供优质高效服务，让党委、政府满意，让群众满意作为工作目标，不断改进作风，深入基层接地气、服务群众连民心，为党委政府分忧，为基层、企业、群众解难题、办实事，得到一致好评。建立帮扶工作机制，以“第一书记”任职村、生态文明帮扶村和困难职工家庭为载体，开展全员帮扶；扎实推进牵头帮扶惠民、阳信工作，务求帮扶实效；建立经济运行分析联席会议制度，提高经济运行分析质量；推行“一线”工作法，建立实施企业联系点制度，开展“发改服务进基层”活动，为民解难题、办实事；建立重大项目推进机制，落实县级领导干部帮包重点企业和重点项目制度，发挥重大项目对经济的拉动作用；开辟项目服务“绿色通道”，推进简政放权，实行流程再造；创新科技创新平台建设机制，提高企业核心竞争力……

通过一系列创新举措，市发改委及时了解基层、企业发展中遇到的困难和问题，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办大事、多解难事，创新服务举措，提高办事效率，服务倾注真情，打响“主动服务、高效服务、超前服务、规范服务”品牌。2012年，市发改委被评为基层党组织党务公开工作示范点、作风效能建设先进单位，在全市民主评议政风行风活动中，位列经济社会管理类（共23个部门行业）第1名，省级文明单位通过复核。

一、背景与起因

近年来，每到天然气用气高峰季节，滨州市都会不时出现燃气汽车“加气难”、居民生活用气紧张现象，给城市正常运行、民众生活出行带来了不便，甚至一度出现了群体性事件的苗头，媒体也进行了报道。此事引起市发改委高度关注，并主动开展了为民众排忧解难行动。

经深入调研分析，发现造成“气短”、“用气难”有以下原因：

一是滨州市仅有“沧淄线”一条管输气源，上游气源不足导致的供求矛盾日趋尖锐和广泛。二是城市天然气供应实行民生优先制度。在供气量不足的情况下，滨州市已经压减工业用气后依然无法满足车用气需求。三是汽车加气站设计压力和设备标准在天然气低压状态下无法正常工作。四是加气站布局和规模与油改气车辆剧增的状况脱节。滨州市自2005年开始设立汽车加气站时，仅有数百辆出租车油改气，加气站在相当长时间内“吃不饱”。随着汽油价格不断上涨，诱发大量私家车实施“油改气”。目前全市近万辆燃气车辆中，2009年以来改装的占半数以上。由于受到市区内规划站址建设条件和输气管道布局现状的限制，加气站项目难以实现合理布局建设。

二、做法与经过

市发改委在调研中发现，由于“用气难”问题不仅与供气能力有关，还涉及投资、城建、交通、质检、规划、国土、车管等多个方面，不是一个部门能够解决的，需要多部门协调联动。市发改委以“分政府之忧、解群众之难、圆社会之愿”为出发点，不推不让，不等不靠，主动发挥综合协调作用，主动召集燃气公司、加气站和有关部门会商对策，明确责任，联动落实。

（一）督促中油燃气公司迅即“跑部进京”，做好对上争取气量、提高气压工作。

（二）特事特办，尽快增加加气能力。一是协调并敦促新赢加气西站加装增压机，迅速恢复加气能力。二是协调有关部门对已竣工但尚未正式验收的博瑞加气站迅速实施检验检测，在达到运行标准的前提下准予先行试运营，同时积极帮助其完善上级审批手续，以解燃眉之急。

（三）合理安排用气时序，优先保供居民和公共交通用气。用气高峰时段，市发改委协调供气公司按照居民生活、公福设施、燃料汽车、工业用户的用气顺序实施供气，突出重点保民生。

(四)积极做好新气源引入工作。市发改委近年来积极与中石油、中石化集团天然气经营单位不断协商沟通，目前已获两公司积极回应。

（五）严格建设管理制度，提高规划布局的前瞻性。严格全市加气站、燃气汽车改装企业管理，查处违规建设、占用场址资源但不能正常运营的加气站和违规改装企业。完善加气站、加油站建设布局规划。今后滨州市车用燃料加注设施项目规划、审批、设计过程中，将充分考虑加油、加气、充电等多种能源的复合型设施合一建设，强调“三站合一、优先整合”，以适应日趋发展变化的车用能源结构需求。

三、成效与反响

一系列举措的实施，最大程度地缓解了“用气难”问题，滨州市冬季广大居民的生活用气需求基本得到了满足，公交车和出租车在用气高峰时期、时段，基本能够及时加气，有力地保障了群众出行。特别是针对出租车司机群体的特点，市发改委高度重视，及时了解信息，积极做好政策宣传解释工作，晓之以理、动之以情，将多起群体性事件化解在萌芽状态。另外，通过积极与上游供气企业接洽，引起了他们对滨州市场的高度关注。目前，中石油昆仑燃气公司、中石化天然气分公司高层领导已表示，欲在滨州进行深度市场开拓，包括引入新的天然气供应管线并实施终端市场开发。