郑州高压线下建水产市场,违建为何难整改

原标题：郑州高压线下建水产市场,违法建筑为何难整改?

新华网郑州２月６日电（记者陆欢、魏莘、尚昆仑）近日，在郑州市惠济区的西北部，一个占地６０００多平米，分为三层的水产品交易市场拔地而起。令人感到不解的是，在这个市场的中间，竟矗立着一些高压电线塔等电力设施。高压线下的这个市场是怎样建起的？其中又存在怎样的安全隐患呢？

记者在惠济区薜岗村与连霍高速连接处的市场看到，不少大型高压线塔矗立其中，塔的上方便是密麻如网的１１万伏高压线。塔下的市场里，不少商户已经开始了经营。有商户告诉记者，这里都是大车拉鱼，晚上来交易的人特别多。

记者注意到，这个市场为三层建筑，前后有５排商铺，地下一层商铺为鲜活水产品水池，地上两层为门面和住处，有的商户在高压线塔线架上拉绳子晒起了衣服，上方不远就是１１万伏高压线。在这些房屋的墙壁上，随处可以看到“危险”、“上方有高压线”、“保护区内禁止植树建房”等警示牌。

高压塔下建市场，这究竟是出于怎样的考虑？记者随后见到了市场的建设方郑州信基鲜活农产品管理有限公司负责人。这位叫陈军华的负责人告诉记者，这个市场是经相关部门批准过的建设项目。

记者了解到，市场所在的地块为农业用地，建设时间为２０１３年１２月，建设单位为郑州信基鲜活农产品管理有限公司，项目名称是郑州市惠济区老鸦陈街道薛岗村水产加工项目，项目具有河南省企业投资项目备案确认书，并于２０１３年９月通过河南省发改委立项，被列入２０１４年河南省第一批Ａ类重点建设项目。

从水产加工项目到水产品市场，这样的变更又是否有相关手续呢？陈军华再三强调，这个市场具备了相关合法手续，但始终没有出示。为了进一步证实相关情况，记者又来到郑州市规划局查询。郑州市城乡规划局监察支队队长徐伟告诉记者，这个项目没有经过规划部门审批。“它是农业用地，他现在建成市场了，就是改变土地使用性质了。”

这个建在高压线下的市场，又是否经过电力部门的认可？在国家电网郑州供电公司，输电室安全员刘瑾告诉记者，我国电力法规定，２２万伏高压线导线边线向外１５米以内为保护区，１１万伏高压线导线边线向外１０米以内为保护区。在保护区内，不得修建建筑物，不能种植高大树木，不能堆放杂物。

刘瑾介绍，作为电力部门，他们在市场建设初期就发现了问题，虽然多次加以制止，但最终没能挡住。“２０１３年、２０１４年都去下发这个安全告知书，下发好几次了。供电公司作为一个企业，没有行政权力，只是一个劝阻和告知。”

陈军华告诉记者，之所以在这里建市场，是因为他们得知了高压线要改路的消息。刘瑾介绍，供电公司确实对这段线路进行过整合，但只是更换电线，并没有改变高压线路的走向。

如今，水产市场已经建成并投入经营，对于其中的安全隐患，电力部门深表担忧。市场有大型车辆进入，有人员在这里生活，都有安全隐患，高压线塔设施也可能遭到损害。“特别是一些垃圾堆放在线塔的基础上，对线塔是一种侵蚀作用。电力法和电力设施保护条例中也有一条，在线塔周围不能倾倒或堆放腐蚀性、易燃性物体和物品，所以他这种水也好，或者是垃圾物也好，或者其他一些东西，可能对线塔造成一些腐蚀，最终可能导致线塔会倾倒。”刘瑾说。

电力部门执法乏力，水产经营如期开张。针对这个存在重大安全隐患的市场，当地政府是否知情呢？郑州市惠济区人民政府副区长李献武介绍，之前曾有群众举报该市场违法建设，也去现场进行了查看。记者问到如何处理这处违章建筑时，李献武表示，已经责令市场进行整改，后期建设工程停工。“一是办事处要求企业抓紧时间完善手续，第二个就是企业必须符合安全和有关部门要求。同时让企业写书面承诺，什么时间节点能整改完，什么时间能办回来手续。如果拿不出来，那么就拆除。”