二手车限迁牢笼难挣脱：95%的城市限制迁入

原标题：二手车限迁牢笼难挣脱：95%的城市限制迁入

2015年，有车一族们可能已经发现了一个新问题：如果今后要淘汰自己的在用车，可能将面临价格的大幅缩水。究其原因，全国各地方以“环保”为由画地为牢，不同程度上都实施了限制异地二手车迁入，造成二手车全国流通受阻，二手车市场需求受到严重的制约。

各地限迁的两个理由

普遍认为，各地对于异地二手车的限制迁入有两个理由。一是二手车为一般老旧汽车，如果迁入将会对当地的环境治理造成一定的压力，因此各地一般会按照当地对于新车环保标准限制异地二手车的迁入，这种观点主导思想认为“能更少接受异地二手车最好”。另一种理由认为，异地二手车的迁入对于当地税收不仅没有任何帮助，而且今后的环保治理（老旧车淘汰）仍然需要地方税收实施补贴。对于各地而言，如果每卖一辆新车，当地不仅可以获得每辆车超过11%的税收，而且在车辆的再交易过程中，仍然可以征收各种税费，而异地二手车迁入，对于当地而言都没有这样的实惠。

这两种理由都反映了当下各地限制异地二手车迁入的实质。实际上，与新车市场一样，二手车市场已经不是单一的市场，而是一个市场整体。各地对于异地二手车限制迁入，从根本上也造成了对于本地二手车市场发展的制约，不管是一线城市及三线城市以下城市市场，二手车的流通对于其新车市场都有一个有益促进作用。试想一下，在如今新旧车置换比例趋高的市场环境下（北京新旧车置换比例已经超过50%），如果没有二手车合理流通，新车市场也将受到严重的制约。几年前，北京市场为了加快老旧车淘汰，限制外地二手车迁入，并对于本地外迁的二手车实施了补贴政策，从而在一定程度上加快了老旧车更新换代，但是如今在各地限迁范围扩大的市场环境下，新旧车置换率上升势头开始有所放缓，北京新车市场开始出现负增长，二手车市场也因此受到一定的制约。

二手车交易缺税费调剂

中国二手车市场最早脱胎于生产资料物资交换市场，几十年的发展，虽然仅私家车保有量已达1.05亿辆，占乘用车总保有量90.16%，但是仍然沿用过去的二手车经纪模式。买卖二手车只需要到市场办理过户，缴纳一定的过户费，就能完成二手车全部交易。多年前，国家有关部门曾经推进二手车交易市场化，给予车企二手车经营权，但是在这种二手车经纪大环境下，具备经营权的二手车企业仍然采用旧的二手车交易模式，原因似乎很简单：二手车经纪模式可以帮企业少缴税。

因此不管是从政府角度，还是从行业角度，都没有把二手车纳入市场化管理体系。各地普遍认为二手车就是老旧车，对于当地环境治理不利；行业把二手车仍然当作生产资料，没有再通过税收进行市场化调剂，因此出现目前的大范围限迁可谓在意料之中。但是，尽管如此，在汽车市场持续增长的市场环境下，今年1-10月份， 二手车交易仍然完成了755.39万辆，交易额4421.22亿元，而根据预估，到2016年二手车交易量更是有望达到1000万辆。如此大规模的二手车交易量，仍然市场化缺失，仍未能形成几家“合法”经营的二手车企业，这不能不说是一种行业的悲哀。