解读“双反”税和保证金之区别

日前，美国商务部发布对华乘用车及轻卡轮胎 “双反”（反倾销及反补贴）终裁结果，认定中国输美轮胎存在倾销及补贴行为。

根据相关文件，此次共有85家企业申请分别税率，65家企业获得分别税率，25家企业被拒绝分别税率。 美国商务部终裁合并“双反”保证金率为：赛轮30.61%，佳通51.33%，固铂28.91%，分别税率企业38.79%，全国税率107.07%，山 东永盛176.83%。

一会儿是税率，一会儿是保证金率，两种说法是一回事吗？准确的说法应该是什么？轮胎世界网获悉，在美国“双反”调查中，初裁和终裁修正过的税率不叫税率，其准确表述应该叫保证金率。

“世界上所有的国家包括中国在内，每个国家征的都叫税，只有美国叫保证金。” 该案中方代理律师杨晨这样告诉轮胎世界网。

据悉，在该案初裁之后，每个企业都得到一个综合税率，终裁时又做了修正。在此期间，美国进口商在进口中国涉案轮胎产品时，要按照比例缴纳保证金，这实际上并非“税”的概念。

杨晨解释称，之所以是保证金而不是税，原因在于美国施行的是年度行政复审制度。

此次美国对华轮胎“双反”调查开始时间是2014年7月，最后调查完毕时间可能是2015年8月，整个调查期连续一年左右。从2015年1月20日公布初 裁结果后，中国对美出口轮胎产品时，进口商须按照各自税率缴纳现金保证金，直到美国国际贸易委员会发布裁决结果。如果裁定存在倾销和补贴，接下来就按照新 的结果缴纳保证金；如果裁定不存在倾销和补贴，之前所缴保证金将全部退还。

在此期间都叫保证金。那么，什么时候保证金才确定为税？

据轮胎世界网了解，美国每年都会对自己征税的产品进行一次复审。就该案而言，如果终裁结果成立，按照时间步骤，从2016年7月或8月，美国将开始第一次年度行政复审。

年度行政复审的功能主要有两个：第一，决定企业所缴保证金有多少应该转化为“双反”税；第二，决定下一年度企业要交多少比例的保证金。

杨晨表示，这个过程很复杂。美国的行政复审是不断巩固的模式，要想了解第一阶段所缴保证金到底有多少会转化为税，需要到第一次年度行政复审结束以后才能知道。

另外，轮胎世界网获悉，在保证金变税的问题上，其不同阶段也执行不同标准。“双反”调查阶段所缴保证金在第一次年度行政复审之后，采取“多退少不补”原则，而终裁之后所缴保证金在年度复审之后，采取“多退少补”原则。