汽车品牌管理办法难产 商务部征求意见

尽管这一政策的官方解释是“简政放权”，但在业内看来，从某种程度上预示着汽车品牌授权4S店单一销售的模式将被打破，而多元化经营模式也将有望“落地”。《办法》自2005年4月1日开始实施，过去9年间，《办法》即将重新修订的消息一直不断，甚至成立由商务部牵头，发改委、工商总局参加，中国汽车流通协会配合的新版《办法》起草小组，但一直未有结果。

2012年年底，商务部提出要推“规范汽车流通市场秩序五大举措”，酝酿的措施包括“进一步明确‘授权’的概念、授权年限；制订品牌供应商设立标准”等，但最终未能推出。而如今，发改委和工商总局的举措无疑将商务部推到了前台。“商务部正承受着巨大的压力。”接近商务部的消息人士告诉记者。

经销商反抗倒逼改革

实际上，新版《办法》已经研究了很长时间。由于现行《办法》在内容设定上过分偏向整车厂，一开始就招致经销商的反对。在正式实施两年后的2007年7月，500家汽车经销商联名上书商务部，要求对《办法》进行修订。2008年，相关政府部门着手商讨修改方案。之后的几年里，每年都会有来自汽车企业的“两会代表”就此提出修改议案，但相关部门一直谨言慎行，迟迟没有下文。“方案是早就在说了，但各方还在统一意见，具体什么时间能出台，还不能确定。”知情人士透露。实际上，从代表整车厂的中汽协和代表经销商的中国汽车流通协会在《办法》修改上发出迥异的声音，外界已经能部分感受到其中的分歧和各部门之间拉锯的剧烈程度。

不过，这种局面并不会持续太长时间。从《办法》制定到现在的9年间，中国汽车市场已经发生了翻天覆地的变化，汽车销售行业已经从躺着赚钱的“香饽饽”行业变成了竞争激烈的红海。今年上半年，6家上市经销商集团在营业增加的情况下净利润却同比下降9.1%；平均净利率降低为1.5%，同比下降0.2 个百分点。

在经济下行、城市限购，以及成本上涨等压力下，经销商大面积陷入亏损之中，但与此同时，整车厂却仍在迫使经销商提货，以冲击销量。

“一开始由于中国的汽车经销商自身素质较差，需要由来自汽车生产企业培训，但经销商已经成长了，这种地位的不平等需要改变。”某经销商集团人士指出。实际上，一些经销商集团已经通过内部资源协调，变相进行多品牌销售。“《办法》弊端已日益显露，变成阻碍汽车行业健康发展的因素。”中华全国工商业联合会汽车经销商商会秘书长韩峰认为，《办法》存在重大政策漏洞，无形中充当了外资车企在华谋取暴利的保护伞。同时，《办法》也限制汽车流通行业经营业态多元化发展，造成行业高风险运行，已经到了不得不改的地步。