县域观察：小城筑梦 邹城民营经济的黄金时代

近日，“中国城市竞争力研究会”公布了2015中国最具竞争力百强县和2015中国文化竞争力县市排行等16个榜单，邹城市在排名中位居第58位。

早在2014年邹城已是山东确立的21个县域经济试点县之一。21个试点县将分别在城乡统筹、转型升级、生态文明、园区经济、民营经济、镇域经济这6个试点任务领域开展探索，21个试点县各选择一项作为试点核心任务。其中邹城重点围绕民营经济开展试点。

以往，民营经济是邹城经济转型的短板；如今，许多老牌民营企业却在邹城绽放出新的光彩。在发展民营经济的道路上，邹城通过优化经济发展环境、积极培育市场发展主体、完善基础设施建设、增强企业科技创新能力、提高经济外向度水平等举措，使邹城民营经济的发展进入了黄金时代，邹城市民营经济成为转型发展的强力引擎。

优化环境 迎接民营企业“黄金时代”

面对民营经济涌动的浓浓春潮，邹城拿出了“史上最强”的优惠政策和“真金白银”的有力扶持。

在该市出台的《关于加快民营经济发展意见》中，市财政每年拿出2亿元专项资金用于扶持企业成长、支持民营企业创新、深化经济对外开放、优化金融环境，奖励企业引才用才、鼓励全民创业，每一项均设置了严格的考核标准和具体的奖励措施。全面放宽民营资本准入制度，积极鼓励民营资本参股、控股或租赁经营国有资产，供水、供气、供热、水利、污水处理和城市管理、公共交通等公共服务重点项目，及教育、科研、文化、体育、医疗、养老等公共事业项目，向民营资本敞开怀抱，每年确定一批公私合作（ppp）项目公开招标，凸显民营经济在经济体制中的重要地位。政府从简政放权做减法，实施重大投资全程代理,畅通项目办理绿色通道,先后压减行政审批事项、收费项目135项,暂停、取消行政许可事项44项,向园区和镇下放审批和收费项目66项，为企业打造良好的发展软硬环境，唱响民营经济发展主旋律。

确立民营经济作为县域经济发展的主体地位

据悉，为民营经济转型升级发展，邹城市把民营经济作为县域经济主体，其中奔腾漆业、金鼎实业等企业的“退城入园”、扩能改造项目，就极大程度上释放出企业不可忽视的潜力。“山东奔腾漆业有限公司年产50万吨工业涂料研发生产项目，是国家级高新技术企业、省级技术研发中心，也是邹城退城进园的示范项目之一。项目总投资5.02亿元，其中一期工程投资2亿元，建设年产10万吨树脂、10万吨水性醇酸涂料生产线；二期工程投资3亿元，建设年产30万吨涂料生产线。项目一期达产后，可年产10万吨树脂和10万吨工业漆，产值达15亿元，税收达5000万元。”奔腾漆业行政部副经理陈祥志如是说。同样是“退城入园”的山东金鼎实业年产15万吨汽车、机械零部件项目，已初露锋芒。据金鼎实业副总经理姜永涛介绍，这些项目主要生产各类机械零部件，设计年产量为15万吨。

据预测，未来5年内，我国铸件产量将以大于10%的速度稳固增长，到2015年总能量将达到6500多万吨，而企业数量将由3万家减少到2.5万家，企业平均规模将从1200吨增加至2600吨。这样的生产结构性改变，势必促进目前已有规模优势的铸造生产企业做大做强。”

突破传统 蕴育“外向性格” 提升民营企业市场核心竞争力

山东金鼎实业股份有限公司是一家拥有30余年历史的传统铸造企业，因最初生产铸造铁锅被邹城当地老百姓俗称为“锅厂”。然而这棵邹城民营企业的老“常青树”，却发生了翻天覆地的变化。通过彻底的技术革新，先进的技术工艺和优异的产品质量，使其成为美国哈斯haas的加工中心，德国的德马吉dmg卧加、韩国斗山的数控立式车削中心……并获批自营进出口权。现如今，金鼎实业生产的汽车、机械和风力发电等行业的配套零部件，70%左右出口到美国、德国、芬兰、瑞典、日本等发达国家和地区，并成为通用、福特等国际知名品牌的指定供货商。

近年来，邹城市在培育民营企业发展过程中，注重提升企业发展的“外向型”程度，通过建立适应国际化竞争的政策软环境、加强外向型人才队伍建设、用足用好外经贸扶持政策、搭建外资民资对接平台等措施，不断提高对外开放能力，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，在更大范围、更深领域、更高层次上整合发展要素，打破原有民营企业传统型、粗放式发展模式和家族式、区域性经营理念，有力提升了民营企业市场核心竞争力。

邹城市积极顺应“互联网+”发展潮流，把电子商务作为转方式、调结构的重要抓手，坚持“政府引导、市场运作，重点推进、全面发展”，将其纳入全市百项重点工程，印发实施方案，强化宣传发动，优化发展环境，大力推进“全民触网”“电商换市”，不断提升电子商务发展水平。目前农村淘宝项目已进入实体运营阶段，首批15家村级服务站上线20天订单量突破8000单，交易额突破30万元，取得山东省第一名的好成绩，实现邹城“互联网+三农”良好开局。

此外，邹城市民营经济发展局加快推进信息化工程建设步伐，积极扶持中小企业网站建设，有力促进了全市民营经济快速健康发展。

在网站建设方面，坚持以点带面推进。开通了中小企业网山东邹城网，并通过该网站大力宣传网通公司的企业信息化产品。建设了企业信息化网站，指导企业上网，帮助中小企业建立网站，向企业提供网站制作业务和企业信息化方案、宽带商务解决方案，并积极为已建网站的企业提供免费链接服务。

高新技术为民营经济发展装上科技“引擎”

据了解，邹城大学科技园被科技部认定为国家级科技企业孵化器，成为该市首个国字号公共创新平台，为促进企业发展方式的转变，推动科技创新型企业的发展，邹城市以大学科技园为载体，实施“一园多区、一个孵化器多个基地”的科技型企业孵化运作模式，大力培育发展科技型中小企业。自2003年以来，不断提升园区科技创新孵化功能，充分发挥其在推动全市工矿自动化、电子信息、汽车电动控制、新能源类企业科技创新和科技成果转化方面的重要作用。2013年度，园内企业产值达9.5亿元，实现税收5000余万元。目前，园区拥有在孵企业84家，就业人数达2800人，其中，高新技术企业14家，拥有知识产权企业50余家，成为高新技术企业和企业家的摇篮。

近年来，为破解科技型中小民营企业发展瓶颈，邹城市不断创新举措，紧紧抓住全省县域科学发展民营经济类试点机遇，出台《关于进一步鼓励全民创业加快民营经济发展的意见》、《微型企业扶持管理办法》等一系列优惠政策，释放民营经济发展36条政策效应；成立科技金融创新联盟，在科技、金融、创投、担保和企业之间搭建起服务平台，重点解决民营企业在科技金融发展中信息不对称、企业融资困难等问题，加强科技金融服务体系建设，全面推进创新链、产业链和资金链“三链融合”；突出科技经费支持，每年设立1000万元自主创新专项资金和1000万元科技成果转化专项资金，深入挖掘有市场前景的先进技术项目进行扶持，近两年已有120个项目获济宁市级以上科技计划立项支持，累计争取上级科技资金9038.36万元，培育出兖矿轻合金、奔腾漆业、兖煤黑豹、衡远新能源等一批主业突出、拥有自主知识产权和关键核心技术的高新技术企业集团，形成了新材料、新医药、新能源、电子信息、机电装备、煤化工等一批优势主导产业。

目前邹城市正着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，通过联合攻关科技项目、组建研发中心、聘请科技顾问、产学研对接等形式，引导民营企业快速提档升级。

高层次科技项目的实施，为民营企业解决了资金和技术难题，极大激发了企业自主创新意识，提升了产业科技创新能力，为民营经济提质增效奠定了基础。目前该市民营企业中新能源、新材料、生物医药、精细化工等新兴产业已形成了集群式发展格局。

民营企业的发展壮大，离不开科技创新。近年来，邹城市致力于引导帮助高新技术企业和科技型中小微企业不断提高科技创新能力、充实科技研发队伍，培育出了金科星、世纪矿山、天工机电、东远石油等一批在行业领域具有影响力的科技型企业，激发了全市科技创新创业活力。

本文根据邹城政务网、中新网、光明网、齐鲁网综合整理