济南电视问政聚焦治污 城管局长红脸出汗频致歉

济南电视问政，迈入直播时代。26日上午，济南电视问政节目首次面向700多万市民直播，围绕“整治污染，成效几何”这一市民时刻关心的热点话题，邀请市环保局、市城管局等5个局委的一把手参加，现场接受市民“考问”，直面市民提出的环境问题并作出相应的承诺。在节目现场，还有30位市民代表和相关专家对这些局委一把手们的表现进行打分、点评。

阵容庞大五局委一把手亮相 专人界定事归谁管

环保问题，几乎没有人不关心。26日上午，首次直播的电视问政节目，主题就是“问环保——整治污染，成效几何”。污染治理涉及方方面面，多个部门单位都有着各自的职责分工。因此，26日上午，市环保局、市建委、市发改委、市市政公用事业局和市城管局这5个局委的一把手齐齐亮相演播厅，观看暗访短片、倾听市民来电、接受百姓“考问”。

此外，节目还邀请了济南大学政治与公共管理学院院长、山大博士生导师包心鉴和山大环境科学与工程学院副院长、博士生导师刘汝涛，结合各自的专业，点评一把手们的现场表现。另外，现场还设置了市编办和市法制办的专席，从行政法律法规角度，界定和厘清部门间的职责，避免部门间责任不明和推诿扯皮的现象发生。

开门见山开场就播暗访片 晒问题当场追索答案

首次直播的电视问政节目，一开始便开门见山。在主持人简短介绍了参加节目的人员后，现场随即播出了暗访短片。短片里，提出了原裕兴化工厂周边土壤铬含量过高的问题。刘汝涛在分析时明确点出，该地土壤“铬明显超标，是一个污染的场地”。随后，市环保局局长高立文马上对如何解决这一问题作出解答，包心鉴则对高立文的表现作出了点评。

现场播放暗访短片，远不是首期电视问政节目“考问”一把手的唯一方式。在节目现场，还接入了多个市民打来反映环境问题的12345热线电话，并选取了一部分网友留言追索答案。凤凰路部分路段扬尘严重，怎么解决?位于繁华地段的棋盘小区至今都没集中供暖，啥时通暖?污水处理厂居然外排污水，这是咋回事?建设工地尘土飞扬，渣土运输不见篷盖，为啥难见管理人员……一个个涉及环保、和百姓生活息息相关的问题被抛出，在场的各局委一把手们和相应区县的负责人等直面这些虽然尖锐却实打实的问题，一一作出解答，也相应地给出了承诺。

红脸出汗城管局长频致歉 承诺一下节目立即办

对局委一把手们来说，参加这次电视问政，如同进行了一场“红脸出汗”之旅。在现场，有多位局委一把手在回答完问题后，趁着节目进广告的时间，频频擦拭着额头上的汗水。“我们想听一个确切的答复”、“这一级政府都在做什么”、“现在仍然看不到一点(球墨铸铁)搬迁的迹象，这是为什么”……主持人也不断围绕问题的关键之处展开犀利地追问。

在节目现场，也不乏局长致歉的身影。有市民打来电话，反映中海社区附近“疯狂的渣土车”和扬尘问题。“出现这样的问题，说明我们在监管上确实有不到位的地方，给周边百姓生活造成了影响，在这儿我也表示歉意和道歉。”市城管局局长田德昌态度诚恳，他当场表示，节目一结束，城管方面就会联合相关部门对相关现象进行调查、整治，解决这些问题。

在问政过程中，还有市民反映自己居住的小区附近烧烤油烟、餐饮油烟扰民等问题。“咱们换位思考，如果是我住在这样的一个地方，我也难以忍受。”回应这一问题时，田德昌再一次致歉，并作出承诺：“天桥区城管执法局的同志也在现场，我们马上就办，坚决取缔”。而且，市环保局局长高立文也要求在场的环保局工作人员，抓紧时间对相关地点的油烟进行监测。

辛辣交锋：球墨铸铁厂迟迟不搬迁 一把手没给出搬迁准话

工厂靠近居民小区，整日烟尘滚滚，早就说要将其搬走，多年过去仍不见动静……在26日的电视问政现场，播放了一则暗访短片，居住在历城区恒大城小区的居民们纷纷“吐槽”小区附近球墨铸铁厂的污染问题和迟迟不搬迁的问题。对此，相关局委一把手分别作出了回答，但并没有给出该厂啥时能真正搬走的“准话”。这样的答案，也无法让在场专家满意。

【市民心声】

球墨铸铁污染大 说搬至今没搬

在暗访短片里，历城区恒大城小区居民反映，球墨铸铁厂距离该小区仅数百米远，整日浓烟滚滚、污染严重。“24小时不敢开窗……”“晚上6：00以后，味道特别刺鼻”“孩子都不敢上体育课，一上体育课，回来脸上、手上全是黑的。”居民们说。

恒大城居民还出示了一份2010年时历城区政府呈送市环保局的“关于山东球墨铸铁管有限公司搬迁的承诺书”。在承诺书中，历城区政府表示，要“确保在王舍人恒大城项目竣工入住前将该单位搬迁”。可是，居民们在2012年左右就已陆续入住，球墨铸铁厂却没有任何搬迁迹象，居民们一次次投诉，但成效不大。

【现场追问】

5年前已承诺 为啥一直没兑现

针对这一问题，市环保局局长高立文表示，环保局工作人员曾专门到该企业周边蹲点暗访，在企业搬迁之前，环保局监管其是否达标排放，也已经从若干方面对该企业实施了限制，但是，“最根本的(办法)还是要搬走，这个问题就彻底解决了。”

既然早前就承诺要把球墨铸铁厂搬走，为啥到现在都没做到?“企业的搬迁需要通过土地的熟化资金等来筹集部分搬迁经费，现在正在跟两家公司洽谈。”历城区政府相关负责人解释。“这份承诺书是2010年出具的，现在已经过去5年了，5年里我们对这份承诺做了什么?”“从我们确定搬迁到现在，我们这一级政府都在做什么?”主持人接连追问。“因为2010年项目刚启动……我们一直跟市里和企业负责人对接，加快它的搬迁进度。”历城区政府相关负责人回应。

【一把手说】

计划明年要搬 但只是指导意见

在问政现场，市发改委主任王宏志也接受了“考问”。“球墨铸铁厂确实被列入了搬迁计划，可我们看到的是这家工厂仍然在生产，看不到一点搬迁的迹象，这是为什么?”主持人问。“球墨铸铁厂的搬迁计划是在2016年。一个厂的搬迁，它是一个综合性的问题，有时候我们也很难控制。”王宏志说。

“我们想听一个确切的答复，我们承诺的时间是2016年年底工厂实现搬迁，如果按我们现在整个工作的进度，能完成这个搬迁的任务吗?”主持人继续追问。“老工业基地搬迁改造的计划是一个指导性的，我们是要朝这个方向努力。东部老工业基地的搬迁，可能搬迁企业的职工会做出一些牺牲。”王宏志说。

“我们可不可以这样理解：2016年年底如果这个厂子不搬，是要关的，至少对周围居民要没有影响，是这样吗?”主持人问。“它必须达到环保的要求。”王宏志说。

专家点评：搬迁一拖5年听了心里很沉重

“听到这样的话，我们来问问包教授，您有什么感受?”听到王宏志的回答，主持人把目光转向了包心鉴。“刚才听了两位的回答，心里很沉重。一个企业的搬迁居然拖了5年，而且仍然是遥遥无期。2016年能不能搬?好像还没有一个具体答案。5年了这个问题都解决不了吗?”包心鉴直言，“的确就像李克强总理讲的，我们的政府现在办事拖拉、效率低下。”

“说到底，环境问题并不是十分难办的问题，只要我们政府部门‘瞪起眼’来，我觉得没有解决不了的问题。”在包心鉴看来，现在有些部门单位不作为或办事拖拉，他作为市民也深有体会。“再复杂的工程，我想我们协同办公，5天能不能把这个问题定下来?再这样遥遥无期地拖下去，不要说2016年，我觉得2018年也难以解决。”他的点评丝毫不留情面。

“我们正对它(球墨铸铁)进行限改治理，治理目标就是达标排放。对各方面的污染设施加强管理。如果不能达标排放，最后就停产。”高立文的回答，为这一问题结了一个尾。

副市长王新文：一定给百姓以蓝天白云

在首期直播电视问政节目尾声，副市长王新文作了点评。“今天的电视直播问政形式非常好，这也是我们一直倡导的政务公开的方式。”他说，此次电视问政的主题是问环境，环境问题是个非常复杂的问题，“但不管怎么说，老百姓渴望蓝天白云、渴望碧水、渴望良好的大气质量，这是政府必须直面的问题。”在王新文看来，直面问题重要，更要践行承诺。“我相信，在我们共同努力下，在全市广大群众的热切关注、关心下，我们一定会直面问题、践行承诺，一定给百姓以蓝天白云。”他说。

各方说法

专家直言：百姓的事比天大问题还得更尖锐

问政节目结束后，记者采访了济南大学政治与公共管理学院院长、山东大学博士生导师包心鉴。

在他看来，电视问政直播对官员带来的最大挑战，就是这是一场“现场考试”。“我们的官员压力太小了，而且压力多来自‘上面’，来自上级领导对他的考核。而这个活动的好处是让老百姓当‘考官’、让效果成‘考官’。”包心鉴说，“这期节目里，有的官员表现很好，有的官员就很尴尬。说‘这个事情我要研究研究’，你说这个事都拖了5年了，都还没结果，要是我早就坐不住了。”包心鉴说，他就比较欣赏城管局的做法，“散了会以后我马上赶赴现场，老百姓的事比天还大，都有这个观念就好了。”

在包心鉴看来，一些问题长期得不到解决，对政府的公信力会产生极大伤害。他认为，26日的电视问政开了一个好头，让各级官员直接置身于镜头之前、置身于群众的直接监督之下，这对推动问题的解决、工作的提高都有益处。

虽然在点评时说了“狠话”，但包心鉴觉得，这才应该是电视问政应有的面目。“既然是问政，总是要尖锐一点，如果能从工作、从老百姓的角度来考虑，相信(官员们)能理解。”包心鉴说。“(这期电视问政节目)总的来说还可以，但问题还得尖锐一点。这次有的问题还可以，有的还是含糊其辞。问题的根子是什么?责任是谁?好像还不是很到位。”他还表示，电视问政“不是看承诺几何，要看成效几何，说得再天花乱坠，都不如为老百姓做点实事”。

市民点赞：终于和说了算的人对上话了

首期直播的电视问政节目，也给了市民代表直接向局委一把手提问题、“要说法”的机会。“楼下的烧烤店油烟扰民咋办”“按说没专用烟道的饭店禁止在居民楼下开，为啥有些开起来了”……在现场，来自馆驿街社区的市民代表霍女士，向在场的局委一把手们连连发问。针对她的提问，局委一把手们也给出了“马上就办”的承诺。

对于局委一把手们“马上就办”的答复，霍女士挺满意。而且，她觉得直播电视问政的形式很好，因为“我们老百姓，终于和能说了算的领导直接对上话，把遇到的问题、难题反映上去了”。同时，她也表示，虽然答复很满意，但最后问题能不能得到圆满解决，事儿能不能真正做到老百姓心坎儿里，还得看最后的实际效果。

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济南首次直播电视问政 部门扯皮现场曝光

“环保局完全和企业是一伙的。”

“向市民热线反映过多次，得到的回复永远是有计划而无变化。”

一个个问题被现场观众、热线听众抛了出来。现场聚光灯下，来自济南5个部门的“一把手”面临新一轮民意大考。

继武汉、南宁等地实施电视问政直播之后，7月26日，济南正式迈入电视问政直播时代。

首期问政的主题是：“问环保——整治污染，成效几何”。在济南市民眼中，当地环保部门的成绩单一直不能令人满意。

以大气污染状况为例，环保部2015年上半年发布的每月重点区域和74个城市空气质量状况，除2月外，济南均在每月空气质量相对较差后10位城市中。在山东省环保厅刚刚发布的全省上半年环境状况通报中，济南环境空气质量综合指数在17地市中位列倒数第二。济南市环保局局长高立文曾向媒体坦言，压力之大让自己常睡不着觉。

“之所以将环境作为首个问政议题，原因在于济南环境污染太严重，作为省会中心城市，环境问题不解决，济南无法真正实现发展。”中国政治学会副会长、济南大学教授包心鉴说。

首场被问政的对象，除济南市环保局局长外，还有市发改委、市城乡建设委员会、市市政公用事业局、市城市管理局的“一把手”，其职责范围涵盖污水、扬尘、渣土车等环境整治的重要方面。

现场台下坐满了上述单位的相关部门工作人员，直播过程中，他们需要随时起身回答自身工作领域的相关问题。

随着暗访短片播出以及电话热线、现场观众提问等场内外互动环节的推进，一个个难题被真真切切地摆在“一把手”面前。

仅距家门口两三百米的球墨铸铁厂的污染问题让小区居民24小时不敢开窗，给居民生活带来极大不便。而早在5年前，历城区政府曾写下一份小区居民入住前搬迁该厂的承诺书。小区居民提出质疑：政府承诺为何不兑现？

当被问到为何当初觉得做不到搬迁，却还要作出这样的承诺时，历城区政府相关负责人似乎有些尴尬，停顿两三秒后作答：“因为2010年项目刚刚启动。”

负责现场点评的包心鉴用“沉重”形容自己听了现场官员答复后的心情：“如果周围环境是污染的，小区盖起来以后，让老百姓搬进去，显然是政府的一种失职。这是不是能给我们敲个警钟？环保问题是个大问题，是国家工程，一定要提到我们各级政府的首要位置上，不能一个月、两个月、三个月这么拖下去。”

类似的尴尬仍在直播中上演。

针对暗访短片中群众反映的济阳县曲堤镇一些化工厂存在水窝子污染周边环境问题，济阳县环保局负责人最初答复“平时定期检查”。但面对关于既然定期检查，为何没有发现黑化工企业厂的追问时，该负责人尴尬作答：“可能是不知道干什么用的，也可能没检查到。”

除了有官员被“问住”的尴尬，直播现场还成为各级官员“马上就办”的办公场所，屡屡响起被问政官员的承诺：“下线后我们要专题研究，尽快解决”。“回去后再进一步加大检查频次，及时处理老百姓反映的问题”。“共同派人，综合治理，不达目标，决不收兵”。

“政府很务实，官员很坦诚”。现场点评的山东大学教授刘汝涛说。

对高立文而言，直播所面临的压力显然远大于录播：“录播还可以有剪辑，直播更加面对面，这就需要我们作更加充分的准备和更加全面的调研，形成查找问题的新常态。我们从中找到很多差距和不足，也发现了一些新问题，对下一步制定政策，解决问题，不断改善环境质量，将起到至关重要的作用。”

在节目最后的市民代表现场评分中，环保局在5部门中排名最后，高立文坦言，对评分结果有点意外：“我感觉我们非常努力了，当然，这个结果也是对我们的鞭策，必须面对现实，奋起直追。”

现场发问的市民代表辛安对政府部门的回答基本满意：“时间有限，政府工作人员不可能把存在的问题一一解释清楚，在济南大气污染问题的回答上，他们所找的污染源很全面，下一步的做法也很明确。”

被称为“建言大王”的辛安，10年来共向政府、各个城建部门建言献策1000多条，书面材料累计35万字，济南曾推出录播版的问政访谈节目，他是参与者之一。

相比去年的录播，直播形式在辛安看来是一种意义重大的创新：“相较于录播，直播现场市民代表当面提问，现场问答原汁原味，给现场政府工作人员很大的压力，同时也是一种动力。”

现场放了诸多“狠话”，担不担心政府官员下不来台？包心鉴表示：“既然是问政，就要尖锐一点。”他指出，节目还有一定进步空间：“问题不妨更尖锐一点，要明确责任。”

据介绍，直播电视问政的现场群众打分将计入被问政单位本年度党风政风、行风评议总成绩。节目结束后，济南市委督查室、市政府督查室将跟踪督查，对存在的不作为、乱作为、吃拿卡要、推诿扯皮等问题移交市纪委，进行严肃处理。

接下来的电视问政还将聚焦交通、食品药品安全、城市治理等百姓议题。

中国青年报济南7月26日电