先行指标持续低位运行 济南发布50条措施稳增长

一季度济南全市生产总值同比增长7.8%，这一增速低于上年同期0.9个百分点，低于今年计划预期0.7个百分点。进入二季度以来，工业用电量、工业生产者价格等先行指标持续低位运行。“完成全年经济增长目标面临较大困难，”发言人李本海在6月14日举行的济南市委市政府新闻发布会上说。

“今年以来全市经济运行总体平稳，但困难也在增多。”市委、市政府高度重视，提出把稳增长作为经济工作的首要任务，着眼于推动当前和今后一个时期经济平稳健康发展，着手制定的《稳定增长促进发展的若干政策措施》发布。

《政策措施》包括5个方面共50条，分别是：强化投资拉动22条、扩大消费需求6条、提振外贸出口4条、促进创新创业13条、完善财政金融保障5条。为发挥好重点项目的支撑作用，也作为对《政策措施》的延伸和细化，附加了《关于加快推进重点项目建设工作的实施办法》和《关于创新招商引资体制机制的实施办法》2个附件。

22条措施强化投资拉动 篇幅最大

投资是稳增长的关键支撑，投资环境问题也是基层反映较多的问题。这部分政策措施共22条，是整个文件中篇幅最大的部分。其中在权限下放方面，凡国家和省、市未明确要求必须由市级审批核准的投资事项或未明确实施层级的，一律下放到具备承接条件的县（市）区审批核准，涉及审批事项的部门要同步下放审批权限。在精简前置审批方面，取消企业投资项目有关资金证明、履约保证书等审批要件，凡前一环节审查收取的审批要件后续环节一律不得收取。

在土地供应方面，原则上每月召开市国有建设用地使用权“招、拍、挂”出让工作领导小组会议，或者是简化审批程序，以此来加快土地供应。在中介服务方面，制定我市清理规范中介服务的具体措施，实行行政事业性收费目录清单制度，凡未列入目录的一律不收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。

据介绍，在网上审批方面，我市“产业电子地图”系统要于8月31日前投入试运行，加快形成全市统一的招商服务平台和投资项目在线并联审批服务平台。

扩大消费需求 稳定住房消费

《政策措施》要求，在住房消费、旅游消费、汽车消费、信息消费、养老消费以及电子商务等方面制定有针对性的政策措施。其中包括稳定住房消费，提高棚户区改造货币化补偿安置比例；制定实施旅游精准营销的具体办法，完善旅行社地接旅游业务奖励和扶持政策；培育和规范汽车4S店、二手车交易市场，鼓励发展汽车用品、汽车金融、汽车租赁等后服务市场；推进热点区域无线网络全覆盖，构建信息惠民集成服务平台；养老机构水、电、气价格按居民生活类价格执行，新建或合法租用房屋举办营利性养老和医疗机构的，减半征收行政事业性收费；建设信息消费示范区和示范中心，促进万村千乡市场工程农家店与电子商务融合发展。

《政策措施》中有5条是关于完善财政金融保障的措施，主要为整合财政性专项资金，建立产业发展基金，引入市场化运作模式，搭建重点产业投融资平台；协调金融机构加大对我市的信贷投放，鼓励保险资金参与全市重点项目建设；制定普惠金融发展的实施意见，推动企业上市融资和“新三板”挂牌，鼓励企业通过多层次资本市场融资。

济南市发改委发展规划研究室主任谢堃透露，落实省政府《关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见》精神，我市正制定具体实施办法，将于7月底前公布实施。