近日,山东省发布《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》与《省属企业国有资本划转充实社会保障基金》等5个配套政策文件,整体被称为“1+5”文件,确定了今后一段时间山东国资国企改革发展的主要目标和工作任务。其中,山东提出将省属471户国有企业30%的国有资本划转充实省社会保障基金,这一做法为全国首创,无疑是最大亮点。

划转部分国有资本充实社会保障基金,早在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里明确提出。2014年7月7日,山东对外发布《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》,确定划转部分国有资本充实社会保障基金,设立山东省社保基金理事会,承接管理划转的省属企业国有资本。

相对国企红利上缴、变卖国有资产,国有股划转社保基金是目前最可行的办法。

全国首创:山东省属国企划转3成国资充实社保基金

全国首创:山东省属国企划转3成国资充实社保基金

省委深化改革领导小组第9次会议研究通过了《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》以及《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》等5个配套文件。“1+5”文件确定了国资国企改革发展的目标任务,明确了山东国企改革的主要路径和措施。其中,划转省属国有企业30%国有资本充实省社保基金,属全国首创之举。[详细]

张新文: 受益者是山东所有父老乡亲

张新文: 受益者是山东所有父老乡亲

“30%省属企业国有资本划转到社保基金理事会之后,成为社保资金的一部分,受益的是山东所有父老乡亲。”张新文在新闻发布会上这样说。[详细]

划转“三步走”力争2016年完成

划转“三步走”力争2016年完成

山东将按照一次划转、分步到位、逐户完善的原则操作实施改制工作,力争2016年年底前完成。 [详细]

山东筹建社保基金理事 采取委托投资模式

山东筹建社保基金理事 采取委托投资模式

正在筹划中的山东省社保基金理事会是事业单位(正厅级),隶属于山东省政府,也将采取委托投资模式。山东省社保基金理事会将是我国第一家省级社保资金投资运营机构。[详细]

目前最可行办法

《决定》:划转部分国资充实社会保障基金

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,二0二0年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。 [详细]

山东国企改革26条:划转国资充实社保基金

2014年7月7日,山东对外发布《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》,明确给出了23家省属国企下一步深化改革的时间表和路线图。《意见》指出,划转部分国有资本充实社会保障基金,设立山东省社保基金理事会,承接管理划转的省属企业国有资本,行使投资者职能,探索推进国有企业股权多元化和现代企业制度建设。[详细]

社保基金在享受权利的同时 也承担责任

首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示,国有股划转社保基金是目前最可行的办法,划转国有股从表面看是让社保基金账户的资产增加了、规模扩大,解决可能面对社保基金缺口问题。但一旦企业出现资不抵债、实施破产等问题,还极有可能连累到社保基金,因为社保基金在享受权利的同时,也要承担责任。[详细]

推行国企领导人员管理监督体系 对违规用人“零容忍”
今后,山东省国资委党委将严格贯彻落实从严要求,在企业领导人员选拔任用工作中重点把好初始提名、档案预审、个人有关事项核实、信访举报查核四关,并全程如实记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况,明确责任主体,力求防止企业领导人员“带病提拔”,对违规用人行为“零容忍”。
政企分开 促进企业经营效率与劳动生产率的提升
26条方案中明确提出,将一改过去“管资产、管人、管事相结合”的监管原则,提出了以“管资本为主加强国有资产监管”,并提出股本对公司的基础性作用,将在省属国有企业产权多元化改革中,坚持同股同权,股东依法按出资比例行权履职。这意味着,在新一轮的国资改革中,山东省国资将坚守现代化产权制度的法律基础,既对企业进行改革,更对国资监管部门的行为进行规范,由此真正达到政企分开。
同股同权保证国资改革向以“管资本为主加强国资监管”转变
26条明确提出:确立股本对公司的基础性决定作用。确立股东在公司中的法律地位,公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。省属国有企业董事、监事、高级管理人员要对公司和股东负责,严格遵守法律法规和公司章程,勤勉尽责,依法保护和落实股东的权利。同股同权保证了国资改革由“管资产管人管事相结合”向以“管资本为主加强国资监管”的转变。
混合所有制改革 新建国有资本投资运营公司
除重要矿产资源、基础设施、公共服务等领域中的少数骨干企业保持国有资本控股外,其他企业的国有股权依据发展状况和市场规则有进有退;试点探索混合所有制企业员工持股。允许员工个人出资入股或以投资公司、股权信托、有限合伙企业等方式持股。允许省属国有企业与外部投资者、项目团队共同出资新设混合所有制企业。根据全省经济发展需要,新建国有资本投资运营公司。

取消国企垄断、获得很多优惠、低息的贷款、很多国有资源开发权的特权。

国有企业要真正的去上缴利润,提高利润上缴比例;受限制地去发放工资和奖金。

政府要平等面对各种所有制企业,各种所有制企业才能够平等竞争。

在这个清单里的行业禁止、缓行或者谨慎操作“混改”,从而避免国有资产的流失。