国家信息中心：预计2016年GDP增长6.5%以上

（五）国际环境变化对我国经济的影响

发达国家经济温和复苏有助于稳定我国出口，大宗商品价格回落有利于降低我国进口成本，但美国加息、TPP等因素对我国将形成较大冲击。一是美联储加息会导致资本外流，金融市场将出现剧烈动荡。美联储加息将直接导致我国资本外流，对金融市场尤其是证券市场将形成较大冲击，居民短期内将人民币资产转化为美元资产的行为也将对银行业形成较大冲击。二是企业加速海外布局，会造成一定的国内就业压力。TPP的预期效应将导致相关内资和外资企业重新考虑海外布局，一方面暂停在国内的投资，观察形势变化，另一方面将现有产能转移到TPP成员国或其他地区。如果这一现象在短期内形成连锁效应，则会导致就业市场出现较大问题，农民工返乡可能再现。三是能源资源类海外投资受损。能源资源类企业投资周期长，前几年的海外投资已经形成生产能力，但价格的回落可能导致这些企业难以获取预期投资回报，同时需要承担巨额财务费用。

二、当前国内经济面临的问题和风险

我国经济运行中结构性和周期性问题仍非常严重，缓解产能过剩矛盾的任务十分艰巨，城乡区域发展差距以及居民收入差距继续扩大，一些领域和企业经济风险开始显性化，投资和进出口增长预期较差，有效供给不足的问题不断积累，宏观调控政策措施对经济拉动的边际效应下降，经济下行的压力仍然很大。

严重产能过剩与部分领域供给不足的矛盾并存。受前期产能扩张过快、外需持续低迷，以及国内需求结构从以住、行为主逐步转向以服务业为主，传统商品需求萎缩，与之对应的产业产能出现相对过剩，有的甚至绝对过剩。与亚洲金融危机时期不同，那时产能过剩主要是需求不足引发的，反映在1998年至2002年包括居民消费价格在内的价格全面下跌。本轮价格调整主要反映在工业品价格持续大幅度下跌上，表明产能过剩主要不是需求不足引发的，而是结构调整缓慢和改革滞后的结果。与此同时，电信、金融、教育、文化、养老、体育等领域被严重垄断或管制，阻碍了社会资本的进入，导致这些领域供给严重不足，价格过高；部分品牌商品大规模海外购买形成一大经济奇观。

房地产市场仍处于调整期。经过十余年井喷式增长后，我国商品房存量已大幅度增加，房地产市场已经进入趋势性下跌和周期性减速的双重调整阶段。根据国际经验和房地产周期变化规律，房地产调整期一般需要3-5年，考虑到2014年已经开始调整，房地产低迷至少还需要两年左右的时间。一是我国房地产市场已经由“供不应求、总体偏紧”的状态转向“供过于求、总体偏松”的状态。2013年我国城镇户均住宅已经超过1.05套，基本达到住房需求的峰值，因此目前住房需求动力大为减弱。二是随着房地产市场的总体形势变化，居民的资产配置也发生改变。由于投资房地产的预期收益下降，居民的资产配置开始更多地转向股权、期权投资等领域。三是房地产市场仍然面临较大的“去库存”压力，城市间的分化更加明显。一、二线城市由于不断有新增外来人口流入和新兴产业的发展，“去库存”的压力相对较小，而其余城市房地产市场则陷入停滞状态。四是房地产市场价格仍然偏高。随着老龄化时代的到来，未来我国住房市场的刚性需求将减少，近期出台的房地产刺激政策无法改变这一长期趋势，而房地产市场价格的居高不下更加抑制了广大中低收入人群刚性需求的释放。

地方政府融资能力下降。过去地方政府通过招商引资、土地出让、政府融资平台进行融资，支持基础设施建设投资和产能投资。地方政府融资配合财政支出，也放大了财政政策的作用。但地方政府的融资模式，也加大了产能过剩、房地产价格泡沫和地方政府债务的不断累积，2014年底我国地方政府债务已快速上升至24万亿元。随着我国经济进入新常态，以及地方政府融资的不断规范和土地出让收入的减慢等原因，地方政府出现了不会干、不愿干、不敢干、不能干的现象，政策执行力下降。