国家信息中心：预计2016年GDP增长6.5%以上

（四）下决心处置过剩产能，全面推进产业结构调整

一是加强政策的协调力度，有效化解过剩产能。完善淘汰落后指标体系，更好发挥能耗、排放、质量标准在淘汰落后产能中的作用。二是落实“大众创业、万众创新”政策。继续加大简政放权力度，推进政府制定权力清单、责任清单，全面取消非行政许可，为创业、创新营造更好的环境；支持区域性资本市场发展，如新三板、担保、众筹等新业态。三是不断优化产业结构，努力增加有效供给。发展先进制造业，力争在核心技术上取得实质性突破并实现产业化。

（五）增强居民消费能力，促进消费需求稳定增长

一是调节国民收入分配格局，实现向居民部门更大倾斜。完善再分配机制，逐步缩小居民之间收入分配差距，完善个人所得税等税收制度，加大再分配支出力度；完善政府税收结构，加大社会保障等民生投入。二是提高社会保障水平，增强社保托底力度。健全养老保险多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡。三是促进消费金融发展，增强居民跨期消费能力。构建系统的消费金融支持政策体系，出完善台专门针对消费金融的法律。

（六）促进投资稳定增长，优化投资结构

一是推进重大项目建设。完善重大项目的政银企社合作对接机制，细化重大工程项目清单，搭建信息共享、资金对接的平台，保障重大项目的资金供应。二是用好政府投资。发挥好中央预算内投资的带动作用，重点用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目。三是实施降税清费。扩大工薪所得税税前扣除项目范围，增加养老、教育、住房等支出因素。四是将PPP落到实处。设立PPP项目前期工作费，支持地方政府开展PPP项目的前期工作。制订PPP项目标准化合同范文和分行业合同，提供更加细化可操作的实施指引。

（七）扩大更高层次对外开放，稳定外贸进出口

一是扩大更高层次对外开放。继续扩大市场准入，推进金融、贸易、物流、信息服务、商务服务等生产性服务业对外开放；推广上海自由贸易区有效做法，促进跨国公司扩大对我国服务业投资；加强多边双边合作，推动与相关国家的自贸区谈判进程。二是重视国际产能和装备制造合作。结合“一带一路”建设，发挥亚投行积极作用，扩大与周边国家产能合作项目，以轨道交通、电力、资源开发等为重点，对主要相关国际产能合作项目予以支持。三是积极扩大进口。结合当前中国消费升级要求，通过进一步降低进口关税等措施，扩大婴儿用品、老人用品、奢侈品等消费品进口，减少海外代购行为；抓住当前原油等国际大宗商品价格下跌的有利时机，扩大能源、资源等战略性产品进口。

（八）完善价格市场化形成机制，为提质增效创造良好的价格环境

一是建议将2016年物价调控目标定为3%，为价格改革预留一定的空间。二是全面深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，认真研究出台相关配套改革实施方案。三是对产能过剩行业实行严格的差别化电价水价政策。加快征收资源税和环境保护税，督促各地完善污水处理和排污收费政策并提高收费标准，推进环保和公共服务等领域价格改革。

（执笔：国家信息中心宏观经济形势课题组杜平祝宝良牛犁）