浴火重生

在经济学界人士看来，郭树清主政山东从金融入手抓到了点子上。而在发展的问题上，山东目前的一个主要问题是“结构性失调”。

对于山东经济发展，郭树清的表述是：“浴火重生。”

“山东是典型的群像经济，产业结构不合理，‘三高’产业居多。产业结构调整是我们面临的十分艰巨的任务。”郭树清此前公开坦言，在市场经济条件下要更好地发挥企业主体的作用，政府不应该只发指令，而是提出意向、建议、政策导向；企业应和市场沟通，和政府一同探索结构调整路径。

数据显示，山东是经济大省，也是能耗和排耗大省，能源消耗、污染排放都占到全国10%以上。郭树清认为这与山东的产业结构、城镇化发展有很大关系。

“进一步适应社会主义市场经济这个大的环境，在市场舞台上平等竞争、公平竞争。”郭树清多次在公开场合表述他的这一观点，而他主政山东重点抓的改革就是行政审批。

就在8月上旬，山东省政府推出“加快民营经济发展26条”的《意见》，提出“非禁即入”。按照这个《意见》，山东省将改善市场准入条件，按照“非禁即入”原则，实行统一的市场准入制度。

《意见》提出，到2017年年底，全省私营企业达到130万户以上、年均增长15%左右，个体和私营企业从业人员达到2000万人以上、年均增长8%左右，民营经济增加值占生产总值比重达到50%以上。

郭树清把进一步简政放权看作是政府的自我革命。

“去年就明确本届政府行政审批事项要减少二分之一，行政审批达到国内最少省份。”郭树清表示，当然数量不是惟一标准，关键是看效率和对企业便利程度，整个环境是不是有实质性改革。按照这个目标，今年我们要进一步深化政府行政体制改革，减少行政审批项目，同时根据不同的特点，有的要下放给市，有的给县。

除了行政审批之外，山东存在的还有一个突出的问题就是各级政府事权、财权之间不相适应，即上级政府机构确定项目，落实项目却在下一级或更下一级，权利和责任不对应，财权、事权不统一。

“今年省政府把省级专项转移支付由243项压缩到了99项，压缩了58%左右；一般转移支付从去年48%提高到55%左右。”郭树清的意见是，要一步一步来，不断调整，优化结构，让专项转移支付越来越少，让部门之间直接分钱的事情越来越少。