山东内贸流通新政出台 你的生活将这样改变

山东版“内贸流通供给侧结构性改革”迎来政策支撑。

日前，山东省官方正式对外发布《关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》。

凤凰网山东梳理发现，该文件分别针对完善农村商贸流通体系、提升社区商业便民服务功能、推动内外贸“两个市场一个标准”融合、促进线上线下互动创新发展、推进商贸物流标准化信息化集约化“三化”建设、加快品牌建设引领内贸提质增效、创建重要产品追溯示范省、优化内贸流通发展环境以及加大政策支持力度等九大方面，出台多达30条的具体发展实施措施。

这意味着“拉动内需”已成关键词的当前，备受各方关注的山东版内贸新政——山东内贸流通“30条”就此出炉。

而这距离中国商务部下发关于《2017年加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动实施方案》的通知，不到一周。

据悉，该文件旨在加快山东新旧动能转换，推进供给侧结构性改革，发挥内贸流通基础性、先导性作用的同时大力发展流通新业态、新模式、新技术，提升流通供给能力和水平，推动消费全面升级，助推全省经济转型发展。

分析人士指出，一旦这一山东版内贸新政按照前述“30条”意见次第实施，不但山东内贸流通供给侧结构性改革将迎来突破性进展，而且与之相关的农产品生产与加工、零售、物流、餐饮等诸多行业也将迎来改变、改造、提升时刻。届时，行业、产业以及民众普遍关注的特色商贸小镇建设、城乡物流配送体系、社区标准化菜市场建设、食品安全保证等众多焦点问题将会被解决。

而这当然事关我们工作与生活。

可以想象的是，不远的将来，伴随着山东内贸流通“30条”落地，我们生活方式等餐桌、衣柜等有关的衣食住行被影响和改变，不管你是在城市还是农村。

那么，因为这一新政，我们所关注、被影响以及即将被改变的究竟有哪些？

凤凰网山东对此进行深度解读——

事关食品安全

关键词：农超对接、外贸标准办内贸、重要产品追溯体系

食品安全问题已成焦点的当前，作为中国农业大省、食品产业大省以及全国食用农产品和生产供应重要基地的山东如何促进食品安全水平的提升，怎样在保证公众“舌尖上的安全”的同时，打造“食安山东”整体品牌，强化品牌示范引领，引导公众消费，引领产业发展对当地官方来说，刻不容缓。

这不，继山东省政府《“食安山东”品牌引领行动实施方案》【鲁政发〔2014〕9号】等系列政策正式出台后，已经上升为山东省政府食安创建工程的“食安山东”再迎来政策强力支撑——山东内贸流通“30条”。

凤凰网山东看到，该山东内贸流通“30条”在强调“强化农超对接，建立‘厂家直供、基地直采’供应链模式”、“明确社区农贸市场（菜市场）、便利店和快餐、维修、家政、再生资源回收等必备业态设置标准”以及“依托大型零售企业增加时尚、品质、健康、绿色、智能商品供给”的同时，直接表示要“对接国际标准制定管理规范。总结推广‘用外贸标准办内贸’做法，在农产品流通、物流配送、电子商务、生活服务业等行业，加快对接国际标准。提高出口食品农产品质量安全示范省运行水平，以市场为导向、标准为基础、品牌为引领、追溯为保障，倒逼提高内贸农产品质量安全水平，把外贸出口能力转化为内销优势和综合竞争优势，促进优质农产品由出口保障转向全民共享。”

不仅如此，这一文件还指出：扩大重要产品追溯体系覆盖面。把重要产品追溯体系建设列入各级重大民生工程，品类由猪肉、蔬菜、中药材、酒类扩大到乳制品、禽肉、蛋类、粮油、果品、水产品等；链条由零售、批发环节逐步向供应商、生产基地延伸；区域由11个试点市扩展到17个设区市。推进合格供应商、超市配送中心、特色产品、“老字号”追溯链条建设，打造品牌化生产、规范化经营、信息化追溯的绿色供应链。

同时，山东将建设省级流通追溯平台。统一信息采集指标、编码规则、传输格式、接口规范和追溯规程，纵向联通国家、省级、市级平台，横向对接部门平台，建立追溯数据统一共享交换机制，充分利用平台大数据，加强市场运行分析、监测、调控，提高食品安全管理和应急处置能力。

而为了保证政策的有力推动和次第实施，山东内贸“30”条还建立健全监管制度和信用体系，在强化事中事后监管的同时，加快信用体系建设等等。

未来，可以设想的是，以往担心食品安全问题的我们也将坐享出口品质。

事关农村商贸

关键词：培育“特色商贸小镇”、农村物流配送“五统一”、冷链物流企业试点推行“绿色ETC”

众所周知，农村商贸流通市场可谓潜力巨大。

近年来，阿里巴巴、京东等互联网巨头加大对农村商贸流通布局的同时，不少企业也为此谋局发力，希望能在农村商贸流通这一巨大市场中获利、分羹。

针对这一领域众所关注的农村流动连锁网络、电商服务网络以及农商互联等核心问题，山东内贸“30”条给予明确的政策支持。

文件称，山东将构建农村流通连锁网络。未来，山东省将把农村现代流通纳入城镇化规划，制定农村现代流通专项规划，引导内贸流通城乡、区域一体化发展。在实施“超市下乡”，培育面向农村市场的区域骨干流通企业，推动大型连锁企业通过并购重组等方式下沉销售网络，构建以县城超市为龙头、乡镇商贸中心为基础、村级便民店为支撑的农村连锁网络的同时，进一步挖掘地方特色产业、产品优势，发挥专业合作社和龙头企业作用，运用城镇化建设资金扶持、PPP及产业基金等政策，重点打造一批布局优化、功能完善、业态完备的农村社区、乡镇商贸中心，培育“特色商贸小镇”。

针对农村电商服务网络问题，未来山东农村电商服务网络将实现全覆盖，一方面深化农村电商示范创建，深入推动与企业的战略合作，构建县级运营中心、乡镇及村服务站点全覆盖、相互衔接的农村电商服务网络。培育引进一批有成熟运营经验的农产品电商运营商，制定适应线上销售的农特产品质量控制、等级评定、产品包装、物流仓储等标准，打造一批具有较高市场认知度、专注于垂直细分领域的农产品电商平台，实现特色和品牌农产品产地建仓、区域上行、全网销售，畅通农产品上行通道。另一方面则依托有实力的电商龙头企业，整合邮政、交通、农业、供销及电商、快递企业物流资源，落实中央及省资金、金融扶持政策，构建平台、标准、仓储、数据、配送“五统一”的农村物流配送体系。

至于业内关注的农商互联也将被推进。

文件称，未来将全面推进农商联产品、联设施、联标准、联数据、联市场。发挥各地产业和区位优势，积极对接京津冀、长三角、东三省等目标市场。支持建设改造公益属性较强的农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场、农产品物流设施设备等，完善产地（集散地）批发—销地批发—终端零售的农产品流通体系。省级重点支持产地集散地大型农产品流通设施建设；销地农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场等流通设施建设改造由各市负责。强化农超对接，建立“厂家直供、基地直采”供应链模式。选择部分农产品批发市场、冷链物流企业试点推行“绿色ETC”，实现查验关口前移，高速出口快速通行，解决冷链开箱失温、查验通行效率低等问题。

事关社区便民服务

关键词：一刻钟便民服务圈、标准化菜市场3年改造提升行动、智慧化便利店进社区等

对于市民而言，社区服务与生活息息相关。

这两年来，淘宝、顺丰、中信国安等为围绕“一刻钟便民服务圈”以及“解决社区最后一公里”而下沉业务，深耕资源。

资本的发力预示着市场的潜力。而与此同时，相应的业内布局、配套建设、业内规范等也在逐步建立健全。

为此，山东内贸流通“30条”直接表示，山东将优化社区商业业态布局。大力发展社区便利、安全、绿色商业业态，激发社会消费潜力。将市县商业网点建设规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，衔接控制性详细规划；按照新建居住区商业和综合服务设施面积不低于建筑总面积10%的要求，严格规划审批和竣工验收。压实县（市、区）、街道办事处责任，统筹规划、土地、资金政策，“一区一策”弥补建成小区商业设施不足；创新运用回购回租商业用房、布设移动便民设施和自动售货设备等，完善社区服务功能，打造一刻钟便民服务圈。探索建立大型商业网点建设听证制度、预警体系，推动商业网点合理布局。

为此，他们还制定社区商业业态设置规范。明确社区农贸市场（菜市场）、便利店和快餐、维修、家政、再生资源回收等必备业态设置标准。开展国家级和省级社区商业示范创建，培育打造一批示范小区、示范企业。开展标准化菜市场3年改造提升行动，“十三五”期末实现社区菜市场全面升级。

此外，在智慧化社区概念被频繁提及、关注的当前，“加大惠民‘三进’推进力度”也被文件明确指出。

文件称，山东未来将推进智慧便利店进社区，制定选址布点便利措施，推动水电暖气收费及代缴税金等向便利店开放，增强便利店服务功能；推进智能快件箱进楼宇，将智能快件箱等纳入公共服务设施规划，取消门槛限制，提供便利条件，能布则布、提高密度。推进品牌农产品进超市，支持大型超市、商场与省内品牌农产品供应商、农业合作社、生产基地对接，建设一批品牌农产品销售专区、特色馆。鼓励各市把惠民“三进”列入重大民生工程，并给予资金支持。

事关线上线下互动创新发展

关键词：智慧商圈三年行动计划、培育电商“双创”平台、3年改造提升5万家传统超市

互联网大潮裹挟着时代倾泻而来，线上线下互动创新发展、电商行业占据风口等，不仅影响着商贸流通等行业，也与我们的生活密切相关。

为了加快线上线下的互动创新发展，山东内贸“30”条指出，山东将实施智慧商圈三年行动计划。将智慧商圈作为智慧城市建设的重要内容，推动各类商业和公共服务设施WIFI网络全覆盖，促进商圈各类业态功能互补、客户资源共享。重点打造50个线上线下互动，影响和带动力强的体验式智慧商圈，提升商圈能级。

而此前被外界广受关注的电商“双创”平台如何培育以及电商品牌化如何塑造等问题，文件也进一步明确。对前者，山东内贸流通“30条”就资本支持、建立平台、各级示范创建以及体系建设等方面给予具体说明。

而对于电商品牌化问题，文件称，山东将加快电商品牌化进程。鼓励依托特色产业资源，建设运营山东名品馆、好品山东、原产地特色标识产品交易平台，培育一批网络知名度高、市场竞争力强、专注于细分市场的特色电商品牌和区域公用品牌。落实品牌建设奖励政策，集中培育一批影响力大、成长性好、带动性强的电商品牌。这对于良莠不齐的电商行业而言，无疑是一个利好。

此外，文件还对实体零售创新转型给予政策支持。它称，山东将用好国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，引导社会资本加大对流通新技术、新业态、新模式的投入，支持实体零售转型，并提出3年改造提升5万家传统超市、由线下向线下线上融合全渠道营销转变以及降低大型实体零售企业在新店扩展、工程建设招投标、经营项目申报、证照资质办理等方面准入门槛，简化审批流程等等。

事关商贸物流“三化”建设

关键词：标准载具循环共用体系、城市共同配送网络、冷链物流

标准化、信息化、集约化不仅仅适用于工业领域，农业及第三产业也亟需于此。

毕竟，这不仅事关民众的餐桌，也与我们的生活密切联系。

山东内贸流通“30条”称，未来将建立标准载具循环共用体系。从标准托盘、周转箱（筐）循环共用切入，衔接集装箱多式联运、甩挂运输，提升物流设施、设备、车辆、服务标准化水平，促进多种运输无缝对接、高效运转。推进国家物流标准化试点，探索建立标准载具循环共用联盟；推动托盘生产、租赁企业与大型融资租赁公司合作，培育2-3家立足山东、辐射全国的大型标准载具租赁企业；引进国际知名租赁企业落户我省；依托供应链“链主”企业推行“周转箱+托盘”运输模式，带动供应链全程“不倒盘、不倒箱”。

文件在表示山东将完善城市共同配送网络，以物流信息标准化为切入点，以互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术为支撑，推动人工智能、射频识别、温控传感、卫星定位、智能投递等现代物流技术的广泛应用等政策同时，还将加快加快冷链物流突破发展。

文件指出：山东将衔接全省交通路网建设和高速路服务区功能提升，重点规划建设一批标准化、多温带、公用型冷库、冷风库、配送中心，支持冷链设施建设、冷藏运输车辆购置。“十三五”期间，全省新增冷藏运输车1万辆。深化冷链物流示范创建，在冷链智能设备普及率、“不断链”监控管理、电子车牌试点、冷链运输设备提升、冷链标准推广应用等方面加大力度、大胆探索，建立果蔬、肉类、水产品等从生产、加工、储藏、运输、销售到最终消费的全程冷链物流模式。支持企业开展“星级”冷链物流企业创建，鼓励国内外大型冷链物流企业布局山东。2019年年底前，对注册地在山东的新获三星以上星级认定的冷链物流企业，有条件的地方可分档给予奖励，培育壮大一批冷链物流主体。

而这对于正在奋力发展的乐物信息科技、济南冷骏等山东冷链物流企业来说，可谓是一场及时雨。

事关鲁贸品牌、百年品牌以及美食山东

关键词：鲁贸品牌“三行”、百年品牌培育、“齐鲁名吃”推介

这是一个品牌为王，战略计长的时代。

时代为背景，山东也不例外。在山东内贸流通“30条”中，鲁贸品牌、百年品牌培育被重点提及。

该文件表示，山东将开展“鲁贸品牌”中华行、海外行、网上行“三行”活动。提升山东品牌影响力，扩大市场占有率。利用知名展会平台，扩大山东品牌产品销售。依托城市商圈加快品牌消费集聚区建设，依托各类口岸、综合保税区和跨境电商企业增加进口商品销售渠道；依托大型零售企业增加时尚、品质、健康、绿色、智能商品供给；依托规范化、标准化、品牌化生活服务企业增加服务消费供给，满足多层次消费需求。

而对于百年品牌也将进一步培育，在“加强行政指导，提高内贸流通企业商标注册、运用、保护和管理水平，制定老字号保护促进办法，挖掘抢救保护老字号名企名店名品名艺，支持开展特许经营、全渠道营销，通过“互联网+”“资本+”“技术+”实现老字号传承创新”的同时，也要突出山东特色，培育流通名企名品名店，通过品牌建设引导流通企业发展创新。对获得非遗认证的老字号企业，有条件的地方可给予一次性奖励。

此外，美食山东向来是“好客”山东的关键环节。

因此，为打造“美食山东”品牌，山东将以弘扬鲁菜文化为重点，统一策划方案，加大宣传推介力度；建立鲁菜创新发展促进机制，培育菜品研发机构，建立鲁菜创新工作站；支持创立鲁菜创新发展赛，设立鲁菜创新奖项；对接国家级协会，推广职业教育与餐饮企业协同发展模式，培育鲁菜名店、名师、名厨。实施“齐鲁名吃”推介行动计划，商旅文融合，打造集地方特色小吃、风味菜品、餐饮名店集聚发展的特色餐饮街区；借鉴兰州拉面、沙县小吃发展模式，遴选一批齐鲁名小吃，推进标准化、产业化发展。支持省内大型餐饮企业，加快中央厨房、统配中心建设，推动连锁化、品牌化发展，培育一批行业发展标杆。

可以想象，在不久的未来，经常在国内东奔西的你或许在远离山东家乡的地方，寻找家乡的味道将变得十分容易。

事关政策支持力度

关键词：财政、财政、减免、用地确保、政策激励“五管”齐下

虽然说政策是发展的指向灯，但政策推行也离不开财政、财税、行政减免等相关措施的支持。

为了促进内贸流通供给侧结构性改革，山东版内贸“30条”分别从五大方面给予政策支持。

其中，就财政支持而言，文件称，未来，山东将统筹利用各级服务业发展资金支持流通业创新发展，对电子商务、冷链物流、物流“三化”及惠民“三进”、品牌“三行”、公益属性的民生项目等给予重点扶持。

至于财税，山东将制定连锁企业汇总纳税后的利益调整办法，为连锁企业总分支机构汇总缴纳企业所得税、增值税提供制度保障。加大“营改增”税收政策宣传，落实场地租赁费、房屋租赁费、道路通行费等相关进项抵扣等相关政策。营造线上线下企业公平竞争的税收环境。零售企业设立的科技型子公司从事互联网等信息技术研发，符合条件的可按规定申请高新技术企业认定，研发费用可按规定加计扣除。符合条件的第三方物流企业和物流信息平台企业，经认定为高新技术企业的，可按规定减按15%的优惠税率征收企业所得税。落实小型微利企业征收企业所得税优惠政策，减轻小微企业税收负担。

同时，为了减轻企业经营负担。山东还将根据国家部署，全面落实工商用电同价政策，开展商业用户选择执行行业平均电价或峰谷分时电价试点。落实银行卡刷卡手续费定价机制改革方案，持续优化银行卡受理环境。对零售、餐饮环节抽查发现的食品质量安全问题，凡企业能够提供进货台账的，上查一级追责。

至于业内关注时的项目用地等问题以及政策落实期间如何完善激励机制，文件也给了一一说明。

此外，为了优化内贸流通发展环境、推动内外贸“两个市场一个标准”融合，山东内贸流通“30条”还分别就创新内贸流通金融服务、启动内贸流通改革综合试点、促进流通领域开放合作以及推动商品市场转型发展等问题，给予了政策的明确说明，并提供了强有力的支持。