济南章丘区：决战决胜脱贫攻坚，助力做好乡村振兴“大文章”

今年是脱贫攻坚的收官之年，脱贫摘帽不是终点，脱贫攻坚的成效影响乡村振兴的进展。如何让脱贫攻坚有效衔接乡村振兴，这考验着一线的“第一书记”们，也考验着政府、社会、市场等多元主体的扶贫智慧。

2018年底章丘区已全部完成现行标准下农村贫困人口脱贫任务，进入巩固提升阶段，并以脱贫摘帽为起点，“富脑袋”“富口袋”，构建“三位一体”的大扶贫格局，全力以赴推进乡村振兴，助力乡村振兴齐鲁样板的打造。

“第一书记”的“三板斧”

2018年4月章丘区文祖街道扶贫办主任张涛被派往东田广村担任“第一书记”，东田广村位于文祖街道东南端，全村506户，贫困家庭有34户，曾是济南市级贫困村。

初到这个村时，通过走访张涛了解到东田广村是一个软弱涣散、村集体经济空壳的村，更为严重的是群众对村班子没信心。

如果一切顺风顺水，“第一书记”也就没有什么意义。在困难面前，他没有退缩，张涛常说，“我是文祖土生土长的山里娃，愿意做一棵树一株草，为大山奉献一抹绿！”

在综合前期调研，结合东田广村实际情况后，张涛挥起了“三板斧，一板斧砍向了违规占地，一板斧砍向了不符合标准的贫困户，一板斧砍向了软弱的村两委班子。

“三板斧”下来，人心顺了，党组织的战斗力上来了，工作局面打开了。并且他自己捐款带动党员群众建设了东田广村第一条上山生产路，从此凝聚了民心，村班子号召力、凝聚力不断增强，但说一千道一万，增加农民收入是关键。

张涛通过盘活闲置资源，引进优秀人才解洪裕、解红涛，争取100余万元扶贫资金，积极招商引资，发展黄粉虫特色养殖扶贫基地，增加村集体收入达到15万元；全村有劳动能力的10名贫困户全部在扶贫产业基地就业，每日打工收入可达80元，进一步实现了富民强村；吸引投资50万元建设了养鸽基地，贫困群众入股分红，实现“产业收益变股金、集体资产变股权、贫困群众变股东”。

如今的东田广贫困群众通过项目分红、公益岗和家门口打工，最高的家庭可收入2万元以上，今年村集体收入将达到50万元。短短2年的时间，还是那个小山村，在张涛等人的努力下，摇身一变成了远近闻名的美丽乡村，创造了村集体经济发展的“山村奇迹”。

“支部引路，党员带路，产业铺路”，有了项目支撑壮大村集体收入，既可以防止贫困户返贫，也让张涛“腾出手来”。

身处山区的村落基建是难题。2018年他争取资金达到150万元，安装了199盏太阳能路灯、建设了现时代文明实践广场等、对村内进行了美化、绿化；2019年为村里投资20万元建设了幸福院，他未雨绸缪，带领群众出义务工先修了1500米河道，8月受“利奇马”影响，小山村经受住了百年不遇的洪水，正是因为河道畅通，保住了群众的安危。投资300万元对全村的500户村民进行了自来水入户改造；投资800万元的土地整理项目完成了该村历史上以来，上山路硬化全改造。2020年投资200万元的进村主街道泊油路正在建设中，村容村貌将得到全面提升……

不忘来时路，心系梦归来。随着扶贫工作的深入开展，很多贫困户子女把赡养老人的义务推给了政府。作为扶贫办主任，他提出政府可以拿出一部分钱进行补贴，调动子女赡养老人的积极性，由此推动成立了街道“博爱扶贫基金”，孝善扶贫应运而生。他再接再厉，“双扶2+2”诚信扶贫模式、爱心管家接连诞生。并且身体力行，四年来，他帮助官庄田家柳小学的贫困学生和山区贫困群众从未间断，救助资金1.6万元……

那条小河，两岸垂柳，村舍俨然，山上开满了迎春花，涓涓细流从泉眼流向村内，路边父老乡亲做起了生意，广场上一片欢歌笑语，张涛相信，家乡的小山村终将完成一场华丽的蜕变。

山里来了女书记

2018年3月底，按照组织安排，章丘区蔬菜技术服务中心干部韩霞被派往官庄街道石匣村担任“第一书记”。

“满眼都是山”，这是石匣村给人的印象，石匣村位于南部山区，曾是章丘区贫困村，由4个自然村组成，人口2268人、798户，是官庄街道南部山区第一大村，山连山、山绕山，崇山峻岭“层层包裹”。

从局机关到贫困村，巨大的差异不仅是工作环境，而且还意味着要围着大山转，要和村民打交道，自己又是位女同志，中间会遇到哪些困难，能不能帮助村里脱贫……所有的这些，韩霞不是没有想。只是身上的责任坚定了韩霞的步伐，让她走进了大山深处，走进了石匣村。村内贫困人口多，村情复杂，韩霞暗下决心要先从小学生当起，向村民学习，走街串户了解情况。

“石匣村村民很多都是出外，有些是想寻求收入的增加，有些是为了孩子教育。村民都是早上六七点出门，晚上六七点回来，我只能抽他们有空的时候去做调研”，韩霞提到了一个浪漫细节，“一个人女同志那么晚了也不方便，叫上爱人一起。”

通过前期入户走访调研，很快，韩霞掌握了解村里的基本情况，韩霞和村“两委”召开会议，定计划、拿方案，并从产业扶贫入手，投入到了村里的各项工作。

为了让扶贫项目接地气、又能带来长期收益，除了节假日或者单位开会，韩霞一个月至少有20天在村里走访调研，一年多的时间走访了200多次。石匣村文化底蕴深厚，拥有章丘梆子、木版年画、明清古民居、古寺庙、古碑刻等传统文化资源，这些优质的文化资源让韩霞眼前一亮，结合官庄街道开展的“三联三带”活动，韩霞不断理清思路，找到了扶贫的结合点。

她积极和章丘区文旅局联系对接，鼓励文化传承人挖掘石匣文化、整理相关资料。在韩霞和村里人的共同努力下，争取到省文物局“乡村记忆工程”项目资金30万元，随着这一项目落户石匣村，章丘梆子戏曲博物馆也成为撬动石匣村文旅产业发展的基石。同时相继成立的石匣古村文旅公司、南山一品农产品专业合作社，把石匣村丰富的自然资源和深厚的文化底蕴挖掘出来。

2019年8月，在韩霞等人的努力下，石匣村举办首届“过半年民俗节”，打出了“吼一嗓梆子腔、喝一碗伏羊汤，看大戏、吃伏羊、过半年”的文化名片，把石匣村过半年民俗文化展现在广大游客面前，活动期间，上万游客涌进了沉寂多年的山村，让石匣村实实在在的火了一把。

除了“文旅牌”，依托当地种植业、养殖优势，石匣村在恒祥发合作社发展野菜基地扶贫产业项目的基础上，又拓展园区功能，发展了黑猪、土鸡散养，大力发展生态农业旅游，为产业扶贫增添了新的活力。2019年底，石匣村小米加工车间建设完成、古村老油坊、豆腐坊、攒羊馆、染坊等开门纳客……

两年多的驻村工作，一双坚实的脚板丈量着村情民意，一束长长的手电光，照亮了山村的夜晚，也温暖了村民的心。一路走下来，“韩书记”变成小韩，也变成村内老人口中的闺女。

站在全村人共同清理干净的河床边，她的眼光望向了远方。她相信，民俗文化、乡村休闲文化、自然纯朴的生态文化，将能为石匣村带来勃勃生机。

构建大扶贫格局，衔接两篇“文章”

张涛、韩霞是深入到章丘区脱贫攻坚帮扶一线3900余名干部的代表。自脱贫攻坚以来，在济南市委、市政府的坚强领导下，章丘区认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的部署要求，重点聚焦“两不愁三保障”和贫困村“五通十有”，统筹推进“三位一体”大扶贫格局，贫困村和贫困群众面貌明显改善，涌现了类似东田广村、石匣村、鹁鸽崖村等典型村，探索实施了孝善等扶贫机制，人才、资金、项目正源源不断汇聚脱贫攻坚战场。

几组数据勾勒了章丘取得的实效，也可见背后的辛劳。

截至2020年5月章丘累计为全区2540户贫困群众实施危房改造，2019年底实现建档立卡贫困群众危房鉴定全覆盖，同步出具鉴定表进行户下存档；以干净整洁、实际实用、配齐生活必需品为目标，对全区2900余户贫困户实施了人居环境改善提升工程；建立健全贫困群众看病“一站式”结算系统，累计减免贫困群众门诊、住院医疗费用640余万元，惠及贫困群众2.6万人次；全面落实贫困学生救助政策，累计补助贫困学生1.2万余人次，补助金额1700余万元，实现贫困学生资助政策从学前教育到高等教育全覆盖。

并且，章丘借助金融扶贫，放大资金效应，累计发放“富民农户贷”47.9万元，“富民生产贷”3.895亿元，联带帮扶贫困群众5008人次增收；为全区所有建档立卡贫困群众购买“3+1”扶贫特惠保险，有效防止了贫困群众因病因灾返贫。

值得一提的是章丘正在大力推进的社会扶贫。通过开展“千企帮千村”“情暖万家”“朝阳助学”“夕阳扶老”等活动，引导非公企业和非公人士参与扶贫解困，截至目前，章丘全区共52家爱心企业参与“千企帮千村”精准扶贫活动；薯立方、圣泉集团荣获“省级扶贫龙头企业”，高淑贞、王元虎荣获“山东省脱贫攻坚先进个人”，圣泉集团被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，章丘全区人人关心扶贫、人人参与扶贫的社会氛围更加浓厚。

今年是脱贫攻坚收官与决胜全面建成小康社会之年，“不获全胜，绝不收兵”是章丘对于脱贫攻坚的决心，为此，章丘不断完善联带帮扶机制。

例如章丘将遍访行动常态化。章丘区领导班子带头“四不两直”，年遍访贫困村160个，走访贫困群众1000余户；联带扶贫精细化，调整充实力量，形成“区领导小组+镇街临时党委+村临时党支部+各级党员干部”四级联动、齐抓共管的责任体系，按照“扶贫到户、责任到人”的原则，为所有贫困村选派了优秀第一书记，选派帮扶干部3900余名，确保了每个贫困村都有结对帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人；管理培训规范化，出台《章丘区脱贫攻坚责任制实施细则》《联带扶贫职责任务一本清》《关于加强贫困户帮扶责任人及扶贫干部管理服务的指导意见》等文件，进一步细化职责要求、强化服务保障……

骏马自知前程远，无需扬鞭自奋蹄。

乡村振兴不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。早就在历史上证明自己的章丘，未来仍将秉持敢闯敢试、苦干实干的精神，进一步增强对标对表意识，强化措施手段，继续巩固脱贫成效，完善长效机制，确保如期打赢脱贫攻坚战。

并以此为起点，构建产业体系，实现从产业扶贫到产业振兴转变；培育人才队伍，实现扶贫“尖兵”到人才振兴转变；借助建设文明乡风，实现从文化扶贫到文化振兴转变；培育生态农业，实现从生态扶贫到生态振兴转变；完善乡村治理，实现从组织建设到组织振兴转变……