常修泽：新旧动能转换全国都看山东打什么牌

东北“三年脱困”后遗症十多年后还在

僵尸企业出清要淘企不淘人

谈到新旧动能转换中的体制创新，常修泽提到目前山东经济的两个热点，僵尸企业出清和混改。

相关数据显示，2015年，山东省管企业利润为172亿元，其中盈利企业贡献利润556亿，亏损企业亏损379亿元，相当于2/3的利润被这些僵尸企业吃掉了。2017年，山东省的任务是要出清124户僵尸企业。

“僵尸企业要坚决淘汰，一定要坚决拔掉针头，撤掉呼吸机。”常修泽说，这样的企业，活着一天就是糟蹋老百姓财富一天，已经没救了。但只要它喘着气，还是国有企业一个。

常修泽在东北调研时发现，十七八年前东北搞“三年脱困”，其后遗症至今还存在。当时主要通过买断工龄的方式，大量工人下岗。在常修泽看来，“三年脱困”大方向是对的，但步子有些急了。僵尸企业出清对山东来讲迫在眉睫，但要稳妥地处理僵尸企业，原则是淘（汰）企不淘人，保人不保企。人的问题通过转岗、培训再就业解决，不能让员工丢掉饭碗。

混改讲了三年半，为什么难推动

现在，看一个地方是市场化供给思路，还是政府主导型，常修泽观察的“窗口”是看这个地方混改搞得怎么样。

今年5月，常修泽调研了山东中部某县。这个县的国有资本投资了17家企业，其中10家是100%国有独资，7家是混合所有制，连小县城的宾馆都是国有独资的。

在基层搞调查，常修泽发现，央企在山东的二级、三级、四级企业不少，这些子公司，孙公司、曾孙公司，员工持股比重很低。一些企业门口写着“让职工与企业共同成长”，常修泽问企业负责人，你有什么机制，有什么制度安排，让员工和企业共同成长呢？你搞没搞员工持股？企业负责人说没有。

“财产关系没有解决，怎么让员工和企业共同成长呢？”常修泽说，十八届三中全会明确提出混改是国企改革突破口，这句话讲了三年半了，为什么推不动？

“一些地方官员顾虑重重，怕在改革的过程当中会出现国有资产流失，宁可不作为，也不在自己手上搞混改，怕将来‘账’算到自己头上。”常修泽说。

这种典型的“孙连城式干部”，曾被山东省委副书记、济南市委书记王文涛在杭州郑州合肥三地考察总结大会上痛批。

常修泽说，国有资产当然不能流失，但这也成了某些领导头上一把宝剑，成了一部分阻碍改革人手里的武器。他建议，为打消领导干部的顾虑，比如国企改革中，国有股、民营股、职工股，职工股里管理层持股比例，各种不同的股权结构，国务院要有更明细的政策出台。

创造新供给，山东如何“烙新饼”

“不要总想分享市场，而要考虑创造市场，要设法烙出一份大馅饼，最好是烘烤出一块新馅饼。”这是美国的著名管理学家托马斯《乱中取胜》中的一段话。

常修泽说，“烙新饼”的思维，要寻找新体制实际上是创造新供给，创造新供给的思路是，包括新产业、新业态、新技术、新的商业模式。

“第一叠饼”是战略新兴产业，包括节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、生物工程、新材料、新能源。

“第二叠饼”是生产型服务业。民间金融有很大创新空间，现在民间金融在整个金融体系中比重微乎其微；还有现代物流、设计咨询等。这些生产型服务业，是山东的短板。

第三叠饼是生活型服务业，特别是医疗健康服务业，其它还有商贸、旅游、居民服务业、文化产业、体育健身、市场化培训等，这些市场都非常大。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹