近日，济南市住房和城乡建设局、济南市发展和改革委员会等24个部门就进一步做好深化小城镇创新提升行动共同发文，持续推动小城镇在产业培育、基础设施、公共服务、人居环境、治理能力等方面提质增效。
产业是小城镇的立身之本，也是创新提升的核心引擎。这次济南24部门出台的《关于进一步做好深化小城镇创新提升行动有关工作的通知》（以下简称《通知》）改变过去“撒网式招商”思路，针对不同类型小城镇实施差异化定位发展：卫星镇要深度对接中心城市产业链条，承接先进制造、现代物流、研发中试等相关产业功能；县域次中心镇聚焦做强自身主导产业，推动产业向高附加值方向拓展；特色专业镇充分挖掘本地资源与传统优势，塑造 “一镇一品” 的特色产业名片。
在此基础上，《通知》实施强链延链补链，推动企业从单点布局走向集群协作；鼓励产业片区化发展，探索跨镇利益共享机制，避免同质竞争。同步配建产业邻里中心、人才公寓、政务驿站等载体，让生产、生活、服务一体供给，“园区事园区办”真正落地。
镇区形象关系居民归属感和人口吸引力。《通知》从四方面发力：住房上，建设适配镇情的安全、舒适、绿色、智慧“好房子”，有条件的镇补齐社区嵌入式服务，构建“一刻钟”生活圈；环境上，把道路修缮、占道整治等作为治理重点，用“百姓园林·家边公园”激活边角空间；风貌上，守住老街巷肌理和历史记忆，推动传统空间承载现代功能，拒绝千镇一面；治理上，打通政务、民生、安全类数据平台，在供水、燃气、安防等场景引入智能监测，提升风险预警能力。
在基础设施和公共服务方面，《通知》从三方面着手：设施端重在“更新”，老旧管网应改尽改，镇村路网互联互通，污水垃圾处理能力提标，燃气、充电桩等新型基建向镇延伸。服务端重在“下沉”，医疗靠县域医共体把资源沉到基层，打造城乡教育共同体，通过集团化办学，推动镇区优质教育资源向乡村延伸，养老靠区域中心和完善日间照料兜住需求；政务推行“就近办、上门办、帮代办”服务模式，提升群众办事便利度。安全端重在“韧性”，留足防灾空间、配强排涝队伍、完善避难场所，提升极端天气应对能力。
《通知》从机制层面破题，规划上允许动态优化，先识别短板潜力再反推空间方案，做到一镇一策；治理上对经济快、人口多的特大镇适时扩容管理权限，推动事权与实力匹配。
