傍晚时分，奥体公园内的一处便民美食广场渐次亮灯，80多个摊位整齐排开，铁板滋滋作响，蒸笼白汽升腾，小吃香气混着摊主的招呼声扑面而来。市民三五成群挑选食物，边走边吃，摊主在固定摊位前忙个不停。谁能想到，这处烟火气浓郁、整洁有序的美食广场，前身曾经是一处废弃足球场；而棚外的郑州路，曾因游商浮贩占道经营，让辖区办事处在管理上头疼不已。
奥体公园夜市紧邻青岛科技大学，周边人流密集，尤其是大学生消费需求旺盛。过去，游商浮贩沿路摆摊，占压马路、阻碍交通，出行安全、食品安全等隐患十分突出：摊位挤占人行道，学生被迫混入机动车流，人车混行刮擦磕碰时有发生；露天经营食材无遮挡，灰尘尾气直扑食品，清洗用水和摊贩健康也难有保障。辖区洛阳路办事处多次组织清理，但效果难以持续。“晚上7点半，城管值班队员一下班，摊贩又回来了，清理了这边，那边又摆上了，跟打游击一样。”办事处相关负责人坦言，单纯“堵”解决不了问题，必须给摊贩找一个固定去处。
转机来自“疏堵结合”的治理思路。洛阳路办事处主动联系市场建设服务中心，经过调研讨论，决定把附近一处废弃足球场改建为符合标准的便民美食广场，顶部设有大棚，这样既盘活了闲置资源，又为流动摊贩提供了固定经营场所。如今，该处美食广场已入驻80多个摊位，为摊主提供了固定经营岗位，带动了一批经营者稳定就业；专设3个公益摊位，为残疾人等特殊群体实行优惠政策。经营管理方面，美食广场实行统一用电、统一保洁、每日巡查，经营管理秩序井然。值得一提的是，该区域与奥体公园开阔的户外空间形成了内热外敞的空间节奏，市民可以从奥体公园的夜跑道上自然步入夜市，从运动场景无缝切换到美食社交场景。在非经营时段，大棚空间还可用于举办社区音乐节、年货大集等活动，实现一处空间多种用途。
对周边学生来说，最实在的莫过于出校门步行约30米即可到达美食广场，晚上想找个地方吃点东西，不必再看天气脸色。对摊主而言，变化同样实在，不用再风吹日晒、四处挪摊，摊位固定了，心也跟着定下来。“以前在马路上提心吊胆，现在有了固定摊位，生意做得踏实多了”，一位摊主的话，道出不少经营者的心声。对周边居民和青岛科技大学大学学生来说，马路清净了，通行安全了，想吃小吃也有了好去处。办事处相关负责人表示，游商占道的老大难问题得到解决，城管工作压力减轻，城市烟火气也更浓了。
治理成效背后，是城市管理思路的转变。管理过程不是简单把摊贩“赶走”，而是想办法把他们“安顿”好；不是一放了之，而是放管结合、规范提升。从盘活废弃球场到统一入棚经营，从摊位秩序管理到非经营时段空间复用，城市精细化管理体现在每一个环节的衔接上，也体现在“疏堵结合”之后仍不松劲的日常功夫里。洛阳路办事处相关负责人介绍，下一步将为所有符合要求的摊主办理健康证，并开展消防安全和食品安全培训，全面提升安全水平；同时与管理方一起探索主要原材料集中把控，重点对食用油、肉类等实行集中采购后，以优惠价格供应给摊位商户，杜绝地沟油、僵尸肉，从源头提高食品安全质量，将摊位小吃的品控向酒店业标准靠拢。
食品安全是民生底线，也是烟火气能否长久的关键。对周边居民和学生来说，美食广场不只是多了一个吃饭的地方，更意味着吃得方便之后还要吃得放心。把健康证、培训、原材料采购供应这些“看不见的功夫”做在前面，才能让摊主经营安心、市民消费放心。城市管理的精细化，最终要落到人的安全感上——烟火气升腾处，既要有温度，也要有底线。从“有没有”到“好不好”、“安不安全”，治理的标尺在延伸，民生的成色也在提升。
夜幕降临，美食广场里灯火通明，郑州路上车流顺畅。回顾从“马路游击”到“安心经营”，从“反复清理”到“规范管理”，这场探索说明：城市治理既要有秩序底线，也要有民生温度。人声鼎沸处，正是城市管理精细化、人性化的生动写照，城市治理的温度就落在这满街的市井烟火中。
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