11月5日，山东省自然资源厅发布公告，就《山东省耕地保护和国土绿化空间专项规划（2026—2035年）（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。规划聚焦化解耕地、林地、草地之间的空间矛盾，优化农用地布局，统筹保障粮食安全与生态安全，征求意见时间为2026年11月6日至12月5日。
规划期限为2026年至2035年，覆盖山东全部陆域空间。当前山东耕地、林草资源分布差异明显，耕地以平原集聚、丘陵分散为主，林地集中在鲁中南、胶东丘陵，草地多零散分布于沟谷和沿海地带。长期以来，耕林空间重叠、相互转换，空间交叉重叠、监管协同不足、布局匹配度不高等问题较为突出。本次规划坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”“四水四定”原则，在保持“三区三线”总体格局稳定前提下，划分耕地保护空间、国土绿化空间两大板块，包含耕地空间、耕地补充空间、林草空间、林草补充空间四类功能空间，推动耕地向水土条件优越区域集聚，林草向生态脆弱、生态区位重要区域集中。
规划明确分阶段保护目标。到2030年，全省耕地保有量不低于9491.10万亩，永久基本农田保护面积不低于8412.20万亩，森林覆盖率不低于19.14%，林地保有量不低于2600万亩，草地保有量不低于50万亩；到2035年，耕地、永久基本农田、森林覆盖率、草地保有量指标保持稳定，林地保有量提升至不低于2800万亩，建成精细化的耕地与林草协同管控体系。
在耕地保护方面，全省划定耕地空间9798.69万亩，优先将稳定优质耕地划入，有序调出零星破碎、难以持续耕作、影响行洪安全等地块。正向优化永久基本农田布局，推动补充耕地、永久基本农田、高标准农田“三地联动”，依托九大农田集中区实施差异化管控。鲁北、鲁西南等平原片区重点打造吨半粮示范区，沂沭片区引导耕地下山、林果上坡，因地制宜提升耕地质量。同时设立耕地补充空间，优先恢复优质耕地，按照县域自平衡为主、市域调剂为辅的原则有序实施。
国土绿化空间包含林地空间、草地空间和林草补充空间，全省划定林地空间2508.74万亩、草地空间63.18万亩、林草补充空间425.67万亩。规划构建“两屏三带”生态格局，筑牢鲁中南、鲁东丘陵生态屏障，畅通沿黄河、沿海、沿大运河生态廊道。国土绿化项目原则上在国土绿化空间内实施，不在耕地保护空间开展造林绿化；同时严格林地、草地用途管控，严禁在林草空间内开展高标准农田建设、土地综合整治。林草补充空间重点选取盐碱地、废弃工矿等地块开展绿化，绿化达标后纳入林草空间严格管理。
规划提出建立省级统筹、市县落地的工作机制，健全多部门协同监管、空间动态更新机制，结合国土空间规划体检评估，将空间优化成果纳入国土空间规划“一张图”，实现耕地、林地、草地一体化治理。
社会各界可在征求意见期内，通过电话、电子邮箱等渠道反馈修改建议，反馈意见需写明修改内容、理由以及个人或单位信息。联系电话：0531-51791168、51791191；邮箱：sdgdbhc@shandong.cn。
来源：新黄河
