11月5日，烟台市政府新闻办举办烟台市公共服务设施及主城区单元控规政策例行吹风会。烟台市委宣传部对外宣传科副科长刘晓云主持，烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马超，烟台市自然资源和规划局总规划师耿鲁平，烟台市规划设计院院长孙岩松出席发布会并回答记者提问。
近年来，烟台市坚持以深化“多规合一”改革为主线，全市国土空间规划体系已基本建成。公共服务设施是城市功能品质的重要载体，本轮规划旨在通过统筹空间布局与强化用途管制，推动公共服务供给从基础保障向优质普惠转变，为城市绿色低碳高质量发展筑牢空间支撑。
坚持统筹提质，系统破解公共服务设施布局不均
针对烟台市长期存在的公共服务设施结构性不均衡与空间性不均衡问题，本次规划坚持“均衡不等于平均”的理念，双向发力精准施策。在破解结构性短板方面，规划重点强化文化艺术、科技研学等新型公共服务设施用地保障，并谋划布局一批辐射力强、高能级设施用地，为承办重大赛事及提升城市文化服务能力预留空间。在破解空间性不均衡方面，针对优质资源集中于核心区的现状，规划统筹推进新设施布局与现有资源扩容疏解，结合各区资源禀赋实行差异化布局。同时，深度推进城乡统筹，推动教育、医疗、养老等基础资源向乡村下沉延伸，畅通城乡服务衔接，构建“一核一轴一带三湾”公共服务空间格局与四级配置体系，实现普惠共享。
盘活存量空间，精准破解老城区设施落地瓶颈
针对芝罘区等老城区人口密集、土地资源紧缺、难以照搬新城区成片开发模式的现实矛盾，规划坚持“存量挖潜、集约提质、多元增效”的思路，探索出一条不依赖新增土地的内涵式提升路径。一方面，依托城市更新改造，采取立体复合、就近嵌入的方式，将养老、托育、文体等高需求设施因地制宜地嵌入老旧小区提升项目中，做到改造一片、完善一片。另一方面，大力盘活低效闲置空间，推动闲置楼宇转型为公共服务设施，并充分挖掘边角地、桥下空间等“金角银边”资源，灵活布局便民驿站与健身场地。此外，规划推行设施功能的弹性转换与错时共享，有序推动学校、社区文体场地向社会开放，打破资源壁垒，实现一处设施多元利用。
描绘空间蓝图，切实提升市民可感可及的生活品质
本轮主城区单元层级控制性详细规划确立了“一主一副四轴多片区”的城市空间结构，覆盖面积约622平方公里，划定21个重点片区。全域划定82个15分钟社区生活圈，通过布局嵌入式便民设施，让市民就近办事、就医、康养与休闲。交通体系更加通畅高效，规划搭建“一轴一横二纵”的快速路骨架，完善四级路网，精准落地103处公交场站，全面提升主城区通勤效率。依托大南山绿芯与仙境海岸带，全市公园绿地总面积规划达4873公顷，人均公园绿地面积提升至20.1平方米，严控滨海建筑形态，塑造“红顶暖墙、山海相融”的城市风貌，让市民推窗见绿、出门入园。
下一步，烟台市自然资源和规划局将锚定规划目标，持续推动总规、专项规划与详细规划的高效传导。通过强化跨部门、跨区市的协同联动，细化实施举措，畅通民意渠道，及时回应市民关切，确保各项民生配套与管控规则落地见效，全力将规划蓝图转化为城市高质量发展的生动实践，持续提升市民的获得感、幸福感与满意度。
（凤凰网山东 实习编辑 宫雨凝）
