10月29日，烟台市中级人民法院举办“立案守公正、诉服惠民生”立案诉服工作新闻发布会。烟台市中级人民法院党组成员、副院长闫青利，烟台市中级人民法院审判委员会专职委员罗春光，烟台市中级人民法院立案庭庭长董玉新出席发布会并回答记者提问。
近年来，烟台全市法院严格落实省高院“1234”工作思路，坚持“小案事不小、小案不小办”工作理念，紧扣“公正与效率”主题，持续深化立案登记制改革，迭代升级诉讼服务，做实多元解纷，精准破解群众“立案难、诉讼累”问题，全力提升立案服务群众满意度，深耕诉服主责、深耕改革创新，推动立案诉服工作实现质效双升、整体跃升。
11年立案增幅127.1%，“有案必立”常态化落实
闫青利在通报中指出，自2015年5月立案登记制改革实施以来，全市法院始终把保障群众合法诉权摆在首位，坚决破除立案壁垒、规范立案秩序、畅通诉讼渠道，彻底根治“立案难”问题。全市法院立案从2014年的8.08万件增长到2025年的18.35万件，增幅达127.1%，“有案必立、有诉必理”在全市法院常态化、制度化落实。
在规范立案秩序方面，全市法院全面清理各类限制立案的“土政策”“潜规则”，坚决杜绝抬高门槛、强制前置调解、久调不立、拖延立案等问题，对符合条件的起诉一律当场登记立案，对材料不齐的严格执行“一次性告知”。同时，严格贯彻落实最高法院二审案件网上立案改革试点工作，制定出台《第二审民事、行政案件立案工作细则》，有效缩短上诉案件移送时间。
在服务渠道建设上，全市法院构建“网上立、自助立、当场立、跨域立、就近立”五位一体立案服务体系，依托全市153个乡镇诉讼服务站、1872个村居服务点下沉服务、就近便民，针对老年人、残疾人、农民工等特殊群体开通绿色通道，落实上门立案、诉讼费减缓免政策。
此外，全市法院持续精简立案流程、压缩审核时限，全面推广“两状”示范性文本，目前起诉状适用率94.05%、答辩状适用率74.24%，位居全省前列。扎实推进“有爱无碍”诉讼服务建设，龙口法院打造“暖润芝阳”“有爱无碍”特殊服务子品牌，完善无障碍硬件设施，落实导诉帮办、一对一全程陪同、手语翻译等服务。全市法院立案群众满意度达4.77分，诉服质效连续位居全省第一梯队。
“握手烟和”品牌发力，诉前化解纠纷52万余件
在多元解纷方面，全市法院坚持“抓前端、治未病”，深耕“握手烟和”多元解纷品牌，构建党委领导、府院联动、多方参与的递进式纠纷过滤体系。
联合17家市直单位出台《关于进一步完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》，会签28项行业调解规范，全面实现基层法院诉服团队进驻县级综治中心，充分发挥“银发法官”作用，做实纠纷分流、指导调解、司法确认。组建791支专业化诉调队伍，线上汇聚728个调解组织、1629名调解员入驻调解平台，线下建成100个调解场所、引入63家特邀调解组织、配备168名专职调解员，202名员额法官、170名法官助理对口联系326个基层调解组织，常态化开展业务指导、疑难会商。
改革以来，全市法院累计在诉前化解纠纷52.38万件，平均化解周期20天。《构建法官指导调解多元解纷新模式》入选烟台市法治为民实事项目，相关经验做法被《法治日报》《人民法院报》等权威媒体报道。2026年，全市法院通过先行调解成功化解矛盾纠纷4.2万件，先行调解成功率52%，位居全省前列。
在金融纠纷领域，联合市委政法委、烟台金融监管分局等部门，创新构建“市级统筹、多级联动、专业高效、便捷利民”的“1＋N”金融纠纷多元化解体系，推动成立全省首家金融纠纷多元化解中心，相关做法获得上级法院认可。
繁简分流提速增效，速裁快审让正义“提速不降质”
全市法院持续优化办案机制，紧扣公正高效主线，深入践行“小案事不小、小案不小办”理念，以繁简分流、速裁快审、规范管辖为抓手，提速办案、提质服务。
全市法院构建“前端预防、中端分流、后端速审”分层办案体系，通过智能筛查加人工复核精准区分繁简案件，落实轻重分离、快慢分道。全市法院小额诉讼适用率达到51.84%，位居全省前列。在管辖秩序方面，严格落实院际管辖先行协商机制，常态化化解管辖争议、杜绝推诿扯皮，中院年均协商处置管辖纠纷数十件、成功率100%，1件管辖案例入选“人民法院案例库参考案例”。
在诉讼服务方面，全市法院持续深化智慧诉服建设，推动立案、调解、阅卷、送达、退费等事项全流程线上办理，全面推行无纸化办案。今年7月起，优化12368诉讼服务热线集约化闭环管理，全市12368诉讼服务热线回拨接通率100%，实现“一号受理，接诉即办”，群众满意度达到99.97%。
从立案登记制改革破解“立案难”，到繁简分流让公平正义“提速增效”，烟台法院正以一系列务实举措，将司法为民从理念转化为群众可感可及的生动实践。下一步，全市法院将以更高标准、更实举措推动立案诉服工作高质量发展，为加快建设绿色低碳高质量发展示范城市提供更加坚实的司法保障。
（凤凰网山东 臧鸿兴）
