10月30日开业在即，枣庄薛城万达广场一层的盒马鲜生门店已进入最后冲刺：冷链设备嗡嗡运转，生鲜商品陆续上架，工作人员正在调试智能收银系统。这是盒马在枣庄的首店，同步建设生鲜配送前置仓，周边居民手机下单，最快半小时送达。
盒马落子薛城并非偶然。放在“422”现代化产业体系中看，它补的是现代服务业基础缺口——当地政府与万达方面对接多时，将载体条件、配送半径、周边消费底数逐项摆出洽谈。先看清链上缺什么，再拿条件去谈，企业才肯把首店落在薛城。
沿链引商 按图索骥
“以前是企业自己找上门，现在是顺着产业链图谱去谈。”山东薛经开投资发展集团有限公司副总经理曹帅刚从北京对接回来，手里还带着一摞企业资料。抢抓京津冀产业外溢机遇，薛城经济开发区招商队伍赴北京、深圳、武汉、合肥等地对接30多次，“不是见项目就签，而是看它能不能补上我们这条链”。
薛城8条产业链各设链长，牵头部门联动经济开发区、镇街、区属国企，“一链一策”绘图谱、补缺口。招商逻辑从“广撒网”转向“按图索骥、沿链聚合”，不是口号，是每条链都有图谱、有缺口清单、有对接对象。今年以来，全区外出招商180余次，新签约项目28个。低空经济产业链的集群式突破，就是一个缩影。
一边推动航景创新、金朋达、协氢等链主企业扩能升级，一边引进宇安科技、先舟无人机、理工全盛反无基地等配套项目，串起制造、安全、检测、运营全链条。看好薛城低空经济产业配套，航景创新将北京基地生产环节逐步南迁；枣庄低空经济中枢中心基地一期（动力谷二期东区）主体封顶；协氢落地氢燃料电池、无人机整机、光电吊舱三大项目，还联动先导科技布局年产500万只牛角型超级电容生产线。今年以来，薛城经济开发区新签约、新开工项目均达7个，签约转开工率100％，低空经济加速园获评全市唯一省级未来产业加速园。
盯项提速 压茬推进
沿链招来的项目，能不能沿链落地，检验的是“422”链长制从招商端向建设端的贯通能力。薛城区对重点项目实行“周调度、月通报”，盯住手续、要素、建设三个环节，推动工作重心从“重签约”转向“重落地”。
审批提速上，薛城把两件事分开推。一件是“一链代办”：专班统筹、平台联动、专窗受理、专员代办，审批流程衔接起来，进度实时可控。
另一件是“函证并行”：开工前近20个事项精简为“三函一书”，能并联的并联、能容缺的容缺，审批时限从6个月压缩到1个月，压减80％。截至目前，已为15个省市区重点项目办理函证并行手续。“不让企业在一个环节上反复打转，材料清单一次讲清，后面按节点推进。”薛城区行政审批服务局投资建设室副主任邵光娅说。
制度写在纸上，更要落到项目上。2GWH锂电池模组智慧工厂技术改造项目因缺少材料导致施工许可证办理停滞，严重制约项目推进，区行政审批服务局当即启动现场办公机制，主动对接相关职能部门，现场研讨研判，敲定解决方案，帮助企业通过“函证并行”审批模式加速项目审批。
项目推进速度在数据中得到印证：70个实施类重点项目已开工68个，开工率超过97％，34个省市级实施类项目全部开工；市级、区级项目投资完成率均超年度计划序时进度。让项目少在审批环节打转，尽快从签约清单变成开工现场。
靠前托底 帮包下沉
项目开工不等于投产达效。企业进入生产经营阶段后，用工、融资、政策兑现等日常诉求更加具体，需要常态化帮包托底。薛城区把服务拆成两层：区级领导包联重点企业，定期走访、难题会办，跨部门的事拿到面上协调；部门帮包专员日常跟进，记台账、销号管理，聚焦用工保障、融资需求、政策兑现、市场对接等经营诉求，一项项工作有人接、有人盯。
在晟达菲尔生物科技发展有限公司车间里，帮包专员高云鹏把企业反映的用工、融资、审批堵点逐条记进台账。“能现场协调的现场协调，不能现场解决的限时销号，不让企业来回跑。”高云鹏说道。1—9月，全区累计入企走访396次，覆盖115家重点企业，收集诉求102项，企业建议35条，实行销号管理。
服务的效果，最终落在工业运行上。1—9月，全区规上工业总产值同比增长16.61％。新增规上工业企业7家，总数达133家；新增省级绿色工厂1家，培育省级制造业单项冠军3家、“专精特新”企业4家、创新型中小企业19家，获批省重点行业语料库揭榜挂帅项目1个，新增DCMM三级贯标认证企业2家。建设快一步、经营稳一程，工业底盘才稳得住。
（中共薛城区委宣传部 汪劲韬）
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