大数据、人工智能加速迭代，基层数智化转型已经不是“要不要转”的问题，而是“怎么转得动、转得好”的问题。转型要落地，光有系统和平台还不够，还需要一个能让基层干部、村社工作者和创新创业群体真上手、真演练的实践场所。这个场所怎么建？10月20日下午，章丘区政府与中国电信济南分公司签订战略框架协议，双方将合作共建基层全域数智化转型实训基地。这标志着该实训基地从方案论证迈入实质性落地阶段。签约现场没有冗长的致辞，双方直奔主题：基地怎么建、怎么转、怎么让基层真正用得上。
建设实训基地的设想，源于近两年章丘在基层数智化建设方面的一系列探索实践。为了解决好“统和放”的关系，章丘在承接好省市统建平台和场景的同时，鼓励应用端的“首创精神”，结合街镇乃至具体业务条线的独特场景和迫切需求，建设了全区最大的共性应用支撑平台——章丘数据要素融合赋能平台，聚焦基层治理末端的填表、盖章、跑腿等突出问题，开发了数据池、一表通、轻应用、指挥棒等通用工具，上线“村里那些事”“社区那些事”、“部门那些事”等核心板块，先期实现“群众的事、村务的事、履职的事”等三大方面“村里那些事”及林木采伐、退役军人丧葬费领取、养老资格认定、重点人群管理等“部门那些事”共计上百个应用场景的落地。“村里那些事”先后获评2025年度数据要素x山东省赛和济南选拔赛数字机关赛道两个一等奖，并入选全省第二批数字政府综合改革重大场景“示范试点”名单，被纳入省级创新成果库，2025年底章丘入选全省首批“全域数字化转型试点区县”。
“基层数智化建设投入了不少资金，系统建成了，用的好，总结出经验，怎么把这些前期投入整合成数据产品、数据服务，惠及更多群体的同时，参与数据要素市场化配置改革，实现经济效益、社会效益、生态效益的多赢。”在一次调研活动中，章丘区委主要领导提出了这样一个课题。
无独有偶，2025年底，中国电信山东公司主要负责同志到章丘三涧溪村考察数字乡村和基层智治工作，章丘区大数据局介绍了依托自建数据要素融合赋能平台搭建的“村里那些事”“社区那些事”“部门那些事”等核心场景，解决了基层普遍存在的填表跑腿盖章、碎片化治理协同难等痼疾。中国电信山东公司主要负责人当即提出，可以借助其平台技术和全国渠道优势，建设实训基地，合作运营该平台。随后，章丘拿出方案：依托章丘的场景、阵地、师资和品牌，建设实训基地，孵化运营数智产品、数智服务，实现章丘和电信的双向奔赴共赢。
基地采用“政府出政策场景、电信出技术渠道、村社出阵地实践、平台参与运营管理”的多方共建模式，打造“一核四维多点”全域实训格局。“一核”即基层全域数智化转型实训孵化中心，融培训教学、能力展示、产品孵化于一体；“四维”即乡村振兴、基层智治、A人工智能、智慧应急等四大实训板块；“多点”则统筹数智大厅、三涧溪村、相关街道、化工产业园及章鼓、圣泉、明泉等企业实践教学点，形成核心基地统筹、多点场景支撑的格局。
对于基地的定位，筹建双方的说法很一致也很实在：接地气、有辨识度、可持续。
接地气，就是坚持真场景、真阵地、真实践。实训场景和实践都来自基层一线实际需求，解决的是堵点难点；阵地建在常用、能用的地方，不搞挂牌摆设；讲师来自一线实战岗位，讲的是干过的活、踩过的坑。学员练的是基层用得上的本领，不是纸上谈兵。
有辨识度，是因为基层全域数智化转型在全国尚没有相关的实训基地和品牌。章丘不想搞一个新概念，而是要做到“统得起来、分得下去”。统，就是把分散的实训需求、场地资源、师资课程和多方力量统到一个平台上，推动校企合作、企企联合、政企协同，避免各建各的重复投入、割裂运营。分，就是不搞“一个大锅烩”，而是细化颗粒度，分领域、分群体、分场景设置实训模块：面向企业有人才培养、企业数智化转型、人工智能等培训；面向大学生等创新创业群体有OPC社区、智能体搭建、数智员工、企业开办等实训；面向基层治理有党建引领、“村社那些事”、应急管理等实训，可按需组合、分类施训。
可持续，就是不贪大求全、不搞重资产堆砌，坚持轻资产运行。场地设备能共享不重复，产品服务持续孵化迭代，宣传推广多渠道引流，确保基地建得起、转得动、用得久。
框架协议签了，但基地建设远没有“交钥匙”那一说。按照双方商定的节奏，场地选址、课程打磨和首批实训模块搭建并行开展。用筹建组一位参与者的话说：“到基地看一看，到一线练一练，依托现有的资源场地、产品服务、师资力量，先行跑起首批次实训，跑出经验、跑出成果，为后续双方全面深化合作打好前站。”
（战文 丽璇）
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