水是生命之源，更是民生之基。对于高层住宅居民来说，二次供水是用水安全的“最后一公里”。设备老化、水压不稳、水质发黄、公摊扯皮……这些看似琐碎的“用水小事”，却是群众心头的“急难愁盼”。济南水务集团践行“慧行化清流 润物细无声”，以二次供水改造为抓手，把民生实事办到群众心坎上，让汩汩清流成为提升城市温度的幸福注脚。
民生新答卷：从“买净水器”到“放心用水”
在市中区十六里河雅秀园小区，居民张静对过去的用水体验记忆犹新：“以前家里水压不稳的情况时有发生，特别是晚上用水高峰的时候，水流忽大忽小都是常事。那时候水质也不稳定，为了健康着想，小区里好多居民都购买了净水器。”
雅秀园小区建造近15年，由于自管泵房设备老化，高层住户水压不稳定，水管漏水现象也时有发生。加之管道设备主要由物业部门维护，专业性有所不足，居民用水难题迟迟得不到根治。2024年底，雅秀园小区实施二次供水改造，对社区供水系统进行了全面升级。通过增设增压设备、优化管网布局、加强水质监测等一系列措施，如今小区供水稳定性和水质安全性有了明显提升。“现在打开厨房水龙头，水压很稳定，住在高层也不担心了。”张静说。
雅秀园的蝶变，是济南市二次供水改造的一个缩影。什么是二次供水？为什么必须改？济南水务集团二次供水管理部工程主管刘宝龙给出了通俗的解释：“市政管网压力有限，高层建筑需要通过泵房、水箱等设施进行储存、加压，再送到居民家中。二次供水就是‘自来水进小区后再加压上楼’的环节。”她进一步分析，部分老旧小区建设标准低、设备使用时间长、运行维护不专业，容易出现泵房设备老化、管道锈蚀、跑冒滴漏、爆管停水、水压不稳、水质隐患等问题。有的小区还采用总表供水，管网漏损和公摊水量由住户分摊，容易产生“家里没人住却要多交水费”的糊涂账。
根据《济南市居民住宅小区供水设施改造实施方案》（济政办字〔2024〕36号），本次改造不是简单换一台泵、换一段管，而是从泵房到水龙头的系统升级。公共部分包括：更新二次供水设备，改造供电及用电计量系统，合理配置消毒、水质在线检测、安防预警和调度管理设备；新改扩建泵房，改造小区红线内供水管网及附属设施。用户终端部分，则是对尚未实现“一户一表、计量出户”的居民水表进行改造，把水表从户内移到户外公共区域，更换为智能远传水表。改造后，居民用水实现“抄表到户、服务到户、按户收费”，水费明白、缴费便捷、水质水压提升、维保专业。
攻坚新路径：从“同意率40%”到“97%”
如果说雅秀园解决的是“技术升级”问题，那么历下区甸柳新村街道燕柳园小区，破解的则是“群众工作”这道更难的题。
燕柳园小区建成近26年，14栋楼698户居民长期受困于水电设施老化难题。“一户维修、全院停水”成了居民长期以来的“烦心事”，12345热线工单一度超110件。改造初期面临的核心难题是费用。面对近万元的改造费用，居民同意率仅40%。
社区党委依托“吹哨报到”机制，联合区水务局、水务集团、物业、业委会及居民代表先后召开4次居民协商议事会，通过济南市二次供水改造政策申请，成功将每户改造费用降至1400余元，降幅达86%，为698户居民累计减负520余万元。在推进方式上，社区创新推行“三色管理法”，按照单元意见统一度分类建档，分别标记为“绿色（统一）、蓝色（观望）、红色（反对）”，实施动态管理。对“绿色”单元尽快安排施工；对“蓝色”单元组织反复上门宣讲；对“红色”单元实行“一户一策”定制方案。小区党支部带领党员率先签订改造协议、缴纳费用，开展“敲门行动”对698户居民进行2轮全覆盖入户走访，居民改造同意率从40%跃升至97%。截至2026年7月，燕柳园小区“一户一表”水改住户改造全部完成，彻底根治长期困扰居民的供水难题。
“燕柳园的经验说明，二供改造不仅是工程问题，更是群众工作问题。”二次供水管理部工程主管康乐说，济南市二次供水改造最大的特点之一，就是坚持“政府主导、企业运作，用户自愿、统筹推进，分步实施、保障安全”。改造后经业主大会决定，由原产权或管理单位移交供水企业无偿使用、管理和维护，实现专业化、封闭式管理。资金方面同样体现了惠民初心：二次供水设施和配套管线改造由供水企业承担50%、政府补助50%，市、区两级财政按4:6分担；“一户一表”改造居民承担30%、供水企业承担30%、政府补助40%，低保对象和特困人员居民承担部分政府再补贴50%。
在具体推进中，济南水务集团积极配合各区县、街道、社区和物业，通过网格群驻群答疑、现场公示、入户讲解等方式，把政策讲透、把费用算清、把运维承诺说实。对具备条件的单元，成熟一个、改造一个；对个别暂时不理解的住户，耐心争取，研究“一楼一策”个性化方案，尽量不影响大多数人的改造进度。
未来新图景：从“有水用”到“用好水”
从雅秀园到燕柳园，从技术升级到治理创新，济南二供改造正以点带面、全面推进。一组组数据，见证着扎实成效，济南水务集团自2013年起对新建居民小区二次供水实施全过程建设管理。2016年起，先后按照《济南市居民住宅二次供水设施改造移交工作实施方案》和济政办字〔2024〕36号文要求，对既有小区二次供水设施进行改造接收，共计500余处纳入集团运行管理，改造后实现“抄表到户、服务到户、按户收费”。二次供水设施移交供水企业实施专业化管理，二次供水水质和服务质量显著提升，做到了从源头到龙头的全过程管控。
按照济政办字〔2024〕36号文，济南计划自2025年起利用三年时间完成改造，2027年12月底基本结束。济南水务集团也已于2025年4月22日印发《济南水务集团居民住宅小区供水设施改造工作（2025—2027年）实施方案》，明确企业层面的实施路径和保障措施。
二次供水管理部副部长胡元也坦言，在建项目户表推进中还存在一些难点：一期项目户表改造涉及总改造户数约8.6万户，虽然前期民意调查同意率已达到《民法典》规定的三分之二比例，但实际施工中受家装拆改、费用交纳等因素影响，居民实际配合意愿低于前期调查水平；户表改造大多为老旧小区，以原拆原建方案为主，以单元为最小实施单位，若任一单元内居民意愿无法统一，改造就难以推进；进场前方案和费用公示环节，也存在居民对改造方案意见不一、对收费价格不认可等情况，导致资料和费用缴纳率低。
“所以我们现在更要把工作做细。”胡元说，下一步将继续配合街道、社区、物业，把政策讲透、把费用算清、把运维承诺说实；对具备条件的单元，成熟一个、改造一个；对个别暂时不理解的住户，耐心争取，研究“一楼一策”个性化方案。同时，持续完善智慧运维体系，用好“小白热线”、微网厅、网格化服务等渠道，让更多居民从“有水用”迈向“用好水”。
从雅秀园的“水压稳了、水质清了”，到燕柳园的“同意率从40%到97%”，再到全市三年攻坚的“一张图”推进，济南水务集团正以专业技术和精细服务筑牢城市供水“最后一公里”安全屏障。随着改造计划持续推进，济南将有更多老旧小区告别水压不稳、水质隐患和公摊扯皮，让“最后一公里”真正成为“放心一公里”，让民生幸福在汩汩清流中持续升温。
知识小科普
问：我家小区要不要改？怎么判断？
答：主要看两点：一是小区二次供水设备是否仍由物业或其他单位管理，尚未移交供水企业统一管理；二是您家是否还是总表收费、需要挨家挨户抄表分摊水费。如果符合其中一条，基本就在本次改造范围内。具体可咨询当地水务部门或拨打“小白热线”968133。
问：改造要居民自己申请吗？流程是什么？
答：申请流程概括为“三步走”：第一步，组织申报。由小区业主委员会（未成立业委会的，由街道办事处指导社区居民委员会）组织召开业主大会，就“是否同意进行供水设施改造并移交水务集团统一管理”进行民意征集。表决通过后，由业委会或居委会持相关资料，以书面形式向当地水务部门提出改造移交申请，经当地区县政府审核后，报市水务部门列入年度改造计划。第二步，工程实施。列入计划后，供水企业主动上门，与街道、业委会、物业对接，按规范勘察、设计、施工。第三步，移交管理。改造完成后，原产权或管理单位与供水企业办理移交手续。
问：为什么有的小区同意率一开始不高？
答：常见原因有三个：一是居民对“为啥改、怎么改、改完谁管”心里没底；二是对改造费用和收费价格有疑虑；三是担心施工影响生活。济南的做法是联合街道、社区、物业开展“敲门行动”，技术骨干讲透管网现状、改造内容、费用构成及运维承诺，把实拍照片、检测报告发到居民网格群，以直观事实打消顾虑。燕柳园小区就通过协商议事会和济南市二次供水改造的优惠政策，将每户改造费用从近万元降至1400余元，同意率从40%跃升至97%。
问：改造期间停水会不会很久？水表装在哪里？
答：施工采取“分片、分段、错时”方式，提前至少24小时通过微网厅、小区公告、短信等发布精确停水通知，一般选择用水低峰期进行管道接驳，力争最短时间恢复供水。新水表统一安装在楼外公共区域，如现有管道井、新建地表井或水表箱中，实现“计量出户”。入户施工优先选择不影响家中正常生活的方案，如沿用原有管道路径或在楼梯间新设立管。
问：改造后水费怎么交？设施坏了找谁？
答：改造后实现“一户一表、计量出户”，每户拥有专属智能远传水表，数据直接对接水务集团，账目清晰透明。居民可通过“济南水务集团微网厅”小程序、微信公众号、微信、支付宝等线上缴费，也可线下缴费。验收合格并办理移交手续后，园区二次供水设施、供水管道以及水表前的设施（含水表）维修、更换由济南水务集团负责，可拨打“小白热线”968133，7×24小时服务。
问：如果这次不参与改造，以后还能改吗？
答：本次改造是政府主导的惠民工程，具有时效性和整体性。本次施工完成后，未参与改造的住户将不再适用济政办字〔2024〕36号文的优惠政策。今后若再想申请“一户一表”改造，将无法享受政府补贴，需自行承担全部工程费用，且因错过集中施工期，单独施工难度和成本将大幅增加。同时，老旧管网不会因为“不想改”就停止老化，埋在地下的铸铁管随时可能因锈蚀、水压波动而大面积爆管，不仅导致长时间停水，大量漏水还可能浸泡地基、冲毁电梯井，给整栋楼带来安全隐患。
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