近期，济南发生的两件事表明，一场服务业的扩能提质攻坚战，正紧锣密鼓打响。
一是8月31日，山东省委副书记、济南市委书记刘强用一整天时间，调研了济南8家企业，这其中大部分是服务业企业。
二是9月2日，济南市服务业大会召开，会议提出，到2030年服务业增加值要达1.2万亿元。
两件事放到一起，其中的深意不难寻味：济南已将服务业摆到整座城市发展的突出位置。万亿赛道的新目标，将成为济南城市能级提升的重要抓手。
当前，济南工业底盘逐步稳固，经济稳中向好的态势愈发明显。但在全国新一轮城市竞争中，要想实现都市圈辐射与新的争先进位，单纯依靠工业增量空间相对有限。
服务业的进阶，已然成为新的突破口。
01 服务业家底的增厚
要弄懂济南攻坚服务业的逻辑，首先要清楚服务业在济南经济版图中占据的分量。
可以拆解几组数据：2025年，济南市第三产业增加值达9162.6亿元，占GDP的比重为64.5%。
2026年上半年，济南市GDP为7065.3亿元，其中第三产业增加值4741.2亿元，增长7.0%，是拉动经济增长的主要动力。而从增速来看，第三产业增加值7%的增速远远高于第二产业2.5%的增速。
这些数字清晰映射出济南服务业的举足轻重，从中也可以窥视到服务业对整个城市的重要性。
服务业盘子大，涉及方方面面，既有生产性服务业，也有生活性服务业。具体到济南，服务业的大头是批发零售、交通物流等基础服务业；但真正决定强省会辐射力的还是以科创金融、科技研发、信息软件等为核心的高端生产性服务业。
值得关注的是，在这些领域，济南已经形成一定优势。以科创金融为例，济南在2021年11月获批全国首个科创金融改革试验区。济南积极推动科技、产业、金融深度耦合，打造可复制、可推广的强省会科创金融发展路径。
截至2025年末，济南市科技贷款余额5739亿元、同比增长15.7%，贷款加权平均利率2.75%、同比下降34个基点；技术合同成交额1025亿元、较试验区获批前增长116.5%；高新技术产业产值占规上工业产值比重达到68.77%、较试验区获批前提高14.07个百分点。
再以信息软件为例，2025年，济南软件业务收入达到5974亿元，软件名城评估位列全国第7位。以华天软件、概伦电子、山信软件、浪潮通软、普联软件等为代表的企业，在研发设计、生产制造、运营管理等领域形成领先优势。
（山姆会员店济南首店，图片来自新黄河）
亮点远不止这些。今年5月，山姆会员店济南首店开业；6月，位于中央商务区的绿地国金天地街区开街。一批新型消费载体接连落地，正重塑泉城的商业逻辑、消费场景与服务生态。
可以说，济南服务业已经形成金融、物流、科技服务、商贸文旅多点支撑的发展格局，既有传统生活服务托举民生，又有现代生产性服务业为制造业配套。
特别是近年来，济南服务业底盘持续变强，一批龙头企业、重点项目先后落地，软件、科创、商务服务增速亮眼，服务业成为产业协同的新增长引擎。
02 3000亿增量从何而来？
做大做强做优服务业，济南是有“野心”的。在9月2日召开的全市服务业大会上，济南正式锚定2030年服务业增加值1.2万亿元的核心目标。
从2025年的9162亿到2030年的1.2万亿，近3000亿的五年增量，不是存量的简单叠加，而是产业结构的深度再造。
对于1.2万亿的目标，外界关注的是，3000亿的增量从何而来。济南发布的《推进服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》，明确以“1+13”行动方案体系为总抓手，即以全市服务业扩能提质行动方案为总牵引，深度聚焦13个分行业。
说到底，3000亿的增量，要通过13个行业的提质增效来实现。针对13个重点服务业门类，济南出台了46项专项任务清单，推行“一业一策、一链一专班”。由市级层面统筹土地、资金、人才等核心资源，破解服务业跨部门协同难、资源分散、落地低效的痛点，让每个服务业赛道都有目标、有专班、有考核、有闭环。
这一攻坚的核心逻辑在于，告别粗放式规模增长，转向精细化、高端化、融合化的质量跃升。
行动方案涉及较多细节，比如金融业要招法人机构总部，生活服务业要注重首店数量和消费场景等。
在济南服务业突破的宏大叙事中，较为关键的是产服融合，这也是济南服务业增量的核心内核。
济南深耕工业强市，已形成坚实的先进制造业底盘，这正是生产性服务业最广阔的应用市场。未来的突破点，在于服务业与制造业深度耦合。
依托科创金融改革试验区优势，济南将持续深化科技金融、产业金融服务，为高端制造、生物医药、新材料等产业精准输血；依托国家级中小企业数字化转型促进中心，济南还将锚定工业软件、数字化改造、智能运维等关键赛道，全力赋能制造企业转型升级。
（软件产业突破为济南高质量发展注入澎湃动力）
例如，神思电子自主研发的燃热行业大模型“祝融”，可深度覆盖供热、燃气近百类业务场景，可精准识别群众诉求，联动客服、收费、生产调度多系统实现业务“一网通办”，实际落地AI办理率达85%。
再如，云鼎科技搭建了以“盘古矿山大模型”“伏羲化工大模型”为双底座的行业大模型技术体系，可通过“大模型做决策、小模型做执行”的云边协同架构，在矿山智能监管、化工工艺优化、新能源智慧巡检等多元场景实现规模化落地。
未来，这样的场景将越来越多。至此，服务业不再是工业的附属配套，而是嵌入产业链研发、生产、销售、迭代全环节的核心价值环节，实现“工业赋能服务、服务升级工业”的双向循环。
与之相应的还有传统服务业的数智焕新。批发零售、交通物流、商贸消费仍是济南服务业的基本盘，这一赛道的增量，不再单纯靠规模扩张，而是靠模式迭代与数字赋能。传统服务业通过数字化、智能化转型，守住基本盘、释放稳增长动能。
文商旅体展融合将更加深入。更多的情绪式、体验式服务消费新场景将走向消费者。
当生产性服务业与先进制造业深度融合，生活性服务业与消费升级同频共振，万亿赛道不再遥不可及。
03 城市能级提升新引擎
一座强省会的进阶，终究是一场产业逻辑的迭代与城市能级的重塑。把济南服务业的发展战略，置于全国大环境来看，更能洞见其意义所在。
今年4月，全国服务业大会在京召开；6月，山东省服务业大会召开，山东旗帜鲜明提出，像抓工业一样抓服务业。
做强服务业，已成为全国共识。多个城市纷纷出台服务业相关规划。北京主攻科技服务、金融、文化，打造面向全球的高能级服务枢纽；上海则定位全球资源配置枢纽，以高端生产性服务业为主，做强金融、航运、专业服务，联动长三角制造业，同时发力国际消费、会展文旅，擦亮“上海服务”品牌。
从国内新一轮城市的竞争来看，济南服务业的突破已经势在
必行。2025年，合肥和济南GDP打成平手，都是14210亿元，但今年上半年，合肥却以微弱优势超过济南。
（人工智能产业助力服务焕新）
济南要想实现争先进位，必须在产业上下更大气力并拿出更多务实举措。服务业的扩容提质，成为重要一环。
为此，济南实干为先。先是7个督导调研组分赴济南各区县（功能区），围绕进一步推动服务业扩能提质，查摆问题、研究对策。
在充分调研的基础上，济南于8月初发布《推进服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》，然后是9月2日的全市服务业大会的召开。
之所以环环相扣，步步深入，是因为济南深刻认识到，服务业的万亿突围，将是一场全方位的城市能级革命。
不止于经济总量的壮大，服务业提质将有助于补齐济南制造业高端化短板，推动“济南制造”向“济南智造+济南服务”转型，从而构建更具韧性、更具竞争力的现代化产业体系。
重要的还有，这将进一步提升城市能级。过去，城市竞争拼的是工厂数量、产能规模、工业产值；如今，都市圈竞争的核心，是城市的资源配置能力、产业服务能力、要素辐射能力。
一座城市能否为区域产业提供高端科创、金融、研发、商务服务，能否为人口提供高品质生活配套，才是决定城市层级的关键。
随着济南都市圈融合提速，人口、资源、消费持续集聚，高品质文旅、健康养老等生活性服务业，不再是单纯的民生配套，而是留住人才、集聚产业、激活内需的核心载体。
所以，这场瞄准1.2万亿的服务业攻坚战，不是对工业强市战略的补充，而是对强省会战略的全新升维。
这一关键跃迁，将为济南在全国城市竞争的格局中，重塑新的战略坐标。
（凤凰网山东 张顺军）
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