9 月 15 日上午，枣庄市政府新闻办在会展中心新闻发布厅举行新闻发布会，介绍枣庄市土地二级市场交易服务平台建设运行有关情况。市自然资源和规划局党组成员、市城乡规划事业发展中心党总支书记季冬勇作发布辞。
土地二级市场是实现土地要素从低效领域向高效领域流动的关键通道。为破解以往存量土地交易信息不对称、交易流程不规范、监管存在盲区等难题，枣庄市严格落实国家、省关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场改革部署，搭建土地二级市场交易服务平台，打通存量土地流转通道，助力优化营商环境，让每一寸存量土地 “活” 起来。
据介绍，枣庄市土地二级市场交易服务平台建设历经启动建设、系统完善、正式运行三个阶段。2019 年底启动筹备，2020 年 7 月通过政府采购启动一期建设，完成供需信息发布、审批监管、数据共享基础模块，实现与省土地市场网数据对接。2021 至 2022 年，枣庄市先后出台二级市场管理办法、交易规则、土地市场信用管理办法，补齐制度体系。2023 年平台实现全流程线上运行，通过省级初步验收，打通与不动产登记系统接口，建成 “交易 ＋ 登记” 一体化服务体系；2025 年完成信创适配改造，系统安全性、自主可控水平进一步提升。
平台运行过程中，枣庄着力健全制度、优化服务、强化监管，构建规范高效的土地二级市场交易体系。在制度创新方面，出台建设用地使用权转让、出租、抵押系列制度文件，推行预告登记转让制度，破解开发投资未达 25％ 土地转让堵点；建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，放宽抵押权人范围，支持社会领域企业利用建设用地使用权开展抵押融资。
服务端口上，各区（市）不动产登记中心设立 “枣庄市土地二级市场信息服务中心” 窗口，固化 “信息发布 — 达成意向 — 签订合同 — 交易监管” 标准化流程，实行合同网签备案，交易信息自动推送不动产登记系统，真正实现 “交易 ＋ 登记” 一体化办理。监管层面建立地价预警和政府优先购买权制度，联动法院、财政、税务、国资等多部门开展信息共享，依托信用体系实施土地市场信用约束，强化全链条事中事后监管，维护市场交易公平。
经过多年建设运行，平台便民利企成效持续显现。截至目前，全市通过平台累计办理转让业务 40 余件、抵押登记业务 936 件，办结合格率 100％，实现零差错、零投诉。不动产登记改革持续深化，企业登记业务环节由 4 个压减至 1 个，落实 “一窗受理、一套材料、一次办结”，解决以往土地交易信息闭塞、办事多头跑的痛点。预告登记转让等改革举措打通低效用地流转渠道，推动土地资源向优质项目配置。同时 “一网通办、一站办结” 压缩办事时限，抵押登记业务有效拓宽企业融资渠道，有力服务实体经济发展。
下一步，市自然资源和规划局将持续迭代优化平台功能，用好信创改造成果，不断完善审批流程，加大政策宣传推广力度，推动土地二级市场交易更加规范、便捷、高效，充分盘活存量土地资源，为全市经济社会高质量发展筑牢土地要素保障。
凤观枣庄 马俊龙
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