三个关键词读懂龙口撤县设市四十年:破局、深耕与引领

三个关键词读懂龙口撤县设市四十年:破局、深耕与引领

8月31日,龙口11家A股上市公司半年报全部披露完毕。其中,道恩股份、南山铝业、南山智尚等11家企业上半年合计实现营收705.86亿元,合计盈利161.91亿元,领跑山东县域。

上市公司的骄人业绩,只是龙口发展图景的一个侧影。回溯发展历程,1986年9月23日,国务院批复撤销黄县,设立县级龙口市,开启城市发展全新篇章。

历经近四十年的跨越式发展,龙口经济实力实现历史性跃升,地区生产总值一路攀升,迈向2025年1907.1亿元的新高度,县域综合实力领跑山东。

从“江北A股第一县”到“山东县域经济龙头”,从产业规模的持续扩张到经济总量的不断突破,这份成绩绝非偶然,它是龙口四十年敢为人先、改革创新、开拓进取城市精神的真实映照,更是一个县域经济体持续自我迭代、不断向上突围的生动注脚。

敢为人先,县域工业的“闯”与“立”

中国县域经济的崛起,多是自身优势与改革创新共同作用的结果。其背后,往往既有基层的率先探索,也有制度的及时回应。龙口的故事,正是“民间力量率先突破、制度回应确认赋能” 的典型样本。

20世纪80年代后期,王景胜、贾国福、张修基等九位农民企业家脱颖而出,被誉为“九龙”。他们所经营的企业年总产值达1亿多元,占全市乡镇企业总产值四分之一。

同一时期,南山集团从做石棉瓦、拔玻璃丝的小作坊起步;道恩集团从5人销售门店起家;丛林集团从一家水泥厂开启征程,这些后来跻身中国企业500强的巨头,都诞生于那个激情燃烧的年代。

回看这段历史,龙口农民企业家的可贵之处,不仅在于他们敢于“第一个吃螃蟹”,更在于他们在没有任何现成经验可循的情况下,硬是蹚出了一条属于龙口自己的工业化道路。

1986年撤县设市之后,龙口打开了更广阔的体制空间,乡镇企业加速向现代企业转轨。从“铺摊子”到“上台阶”,龙口工业在量的积累之上开始寻求质的跃升。而“工业立市、产业强市”的战略定力,也让龙口在此后的县域经济赛道上始终保持着清晰的航向。

不追风、不摇摆,一门心思把工业做深做透的破局思路,成就了今天的龙口。

如今,龙口已构建起高端化工新材料、高端铝材料、汽车零部件、临港能源及海工制造、农产品精深加工及高端制品、数字及信息技术、现代医药七大主导产业,链上企业近500家,2025年实现产值超2500亿元。其中,2条产业链突破千亿规模、3条产业链超百亿规模。

2024年9月,山东省单体投资最大的工业项目——裕龙岛炼化一体化项目(一期)正式投产。项目一期核准总投资1168.5亿元,以“国内领先、国际一流”为标准,按照“少油多化、最大化生产乙烯料、适度生产芳烃料”的原则进行设计,对标新加坡裕廊岛。与裕龙岛大小相似,新加坡裕廊岛32平方公里,具备6500万吨的炼油能力,岛上有96个跨国石化公司,在国际上非常有竞争力。

而这座填海而成的人工岛,彻底重塑了龙口工业的产业格局,成为龙口从“传统制造”迈向“高端智造”的标志性跳板。

在高端铝材料领域,龙口率先在全球同一地区构建了完整铝加工最短距离产业链,拥有热电、氧化铝、电解铝、熔铸、铝型材/热轧-冷轧-箔轧、废铝回收(再生利用)等产业。南山铝业是国内唯一一家同时为波音、空客、中商飞供货的航空铝挤压材供应商。

从基础铝材到航空航天精密部件,龙口铝产业完成了从“按吨卖”到“按克卖”的价值跃升。这背后,是从“汗水驱动”到“技术驱动”的发展逻辑转换。

民营经济,是龙口最亮的底色。当前,民营企业贡献了全市97%的企业数量和大量的就业岗位,民营企业总数超2万家。2025年,龙口GDP达到1907.10亿元,增速14.0%,民营经济贡献超过九成。“不是增长带来活力,而是活力带来增长”的逻辑,让龙口成为北方县域增长冠军。

四十年间,龙口工业完成了从“零散办厂”到“集群发展”,从“传统制造”到“高端智造”,从“单点突破”到“链式崛起”的三级跨越。复盘一路走来的历程,龙口之所以能取得今天的发展成绩,根基在工业;而敢闯敢试、永不满足破局精神,则是支撑工业根基的魂。

精耕细作,一座港城的“质”与“境”

破局之后,如何将先发优势转化为持久胜势?龙口的答案是:深耕。破局靠的是胆识和勇气,而深耕凭的则是定力与耐心。

撤县设市时的龙口,东西双城长期分立,城市功能割裂、空间利用粗放。2002年,城市新区在无成熟路网、无配套设施、无产业支撑的空旷原野上奠基,这在当时被很多人视为“冒险”。

但龙口人认准了一个理:城市不拓格局,产业就装不下;格局不配品质,人就留不住。城市与产业,从来不是“先有鸡还是先有蛋”的争论题,而是必须同步求解的方程组。

此后二十余年,龙口在一张蓝图上持续深耕。南山区域依托强大的产业基础,加速向产城融合示范区迈进,产业与人居在此交融共生;东海区域则跳出单一临港工业定位,向滨海宜居新城转型,让“产业港”与“生活湾”比翼齐飞。

城市新区建设同步激活消费市场,消费能级显著提升,如今,龙湖天街综合体建成运营,盒马鲜生等120余家区域首店落地,市民活动中心、嘉元梦想公园等夜间消费集聚区兴起。

从图纸到现实,从蓝图到地标。随着新区、南山、东海相继崛起,与东城区、西城区形成交相辉映之势,龙口完成了从“双城分立”到“五城联动”的空间裂变,城市骨架全面拉开,现代化滨海城市格局蔚然成形。

格局既定,精耕细作便成为城市发展的主旋律。过去五年,龙口完成城建投入213亿元,累计改造棚户区8个、老旧小区120个,新改建城区道路40公里,建成区绿化覆盖率达45.4%。26公里的城市绿道蜿蜒穿城,串联起公园、社区与商圈,让市民“推窗见绿、出门入园”从愿景照进现实。‌

城市骨架的拉伸,不仅在于内部路网的织密,更在于对外通道的打通。2024年10月21日上午9点28分,随着一声火车长鸣,潍烟高铁正式开通运营,广大市民家门口坐高铁的多年夙愿照进现实。1.5小时到济南、4小时直达北京,龙口彻底融入全国高铁网络,从胶东一隅跃升为区域交通枢纽。

一位土生土长的“老黄县人”在回忆文章中写道:少时求学,土路旧径坑洼不平,风则尘土扑面,雨则泥泞淤路。如今归乡,崭新柏油路经秋雨涤荡,温润净朗。公交专线直达村头,惠民公交全员免费——“朝发省城、暮可归乡,咫尺山海,往来无忧”。

城市深耕,也体现在对每一寸土地的精细化运营上。龙口入选首批国家乡村振兴示范县创建名单,精心打造7个‌市级乡村振兴片区,覆盖农村面积约150平方公里,农厕改造9.9万栋、清洁取暖3.5万户、农村通户道路硬化246万平方米、农村自来水“户户通”。一组组数据背后,是龙口百姓生活品质的真切提升。

深耕,更意味着对“绿色”底线的坚守。空气质量优良天数比例达89.6%,创历史最好水平;新能源装机容量较“十三五”末增加121万千瓦;龙口岸段获评国家级“美丽海湾”,工业重镇同样可以拥有碧海蓝天。

从“双城分立”到“五城联动”,从“有县无城”到“全域繁荣”,龙口四十年的城市变迁,改变的不仅是天际线和路网密度,更是83万龙口人对“家”的归属与认同。而深耕的最终目的,是让这座城市不仅有“骨架”,更有“血肉”;不仅有“高度”,更有“温度”。

示范先行,一城百姓的“福”与“范”

经济增长是手段,人民幸福才是目的。

过去五年,龙口将77.4%的财政支出投入到民生领域,清晰而坚定地回答了“发展为了谁”的问题,这不仅是写在账本上的数字,更是刻在这座城市骨子里的价值排序。

百年大计,教育为本。龙口获评国家学前教育普及普惠县,中小学教师“县管校聘”、阳光均衡编班全面铺开。东莱中学、第三实验小学新建工程加速推进,公办学校空调实现全覆盖,4900余套可躺式午休桌椅摆进了12所中小学的教室。一间间有温度的新建教学楼、一张张让学生告别“趴桌睡”的桌椅,丈量着一座城市对下一代的用心。

从孩子到老人,龙口的民生接力环环相扣。新中医医院、妇幼保健院、疾控中心拔地而起,69处名医工作室扎根基层,紧密型县域医共体信息化平台加速推进,村卫生室“五有三提升”全域改造完成。从“看病难”到“看得好病”,龙口用一张覆盖城乡的医疗网络,兜住了百姓最关切的健康底线。

老有所养,是一座城市最真实的温度。41处养老服务设施、3000余张养老床位渐次落地,龙口获评全省县域养老服务体系创新示范市,今年将再新增170张养老床位。一位在社区养老中心住了两年的老人说:“这里比在家里还舒坦,顿顿有热饭,天天有人唠。”

就业是最大的民生。五年新增城镇就业6.1万人,全民参保深入实施,异地就医直接结算全面打通,居民长期护理保险惠及35.6万人,一个个数字背后,是一个个家庭稳稳的幸福。

当然,民生不止于柴米油盐,更关乎精神丰盈。2017年首获全国文明城市、2020年成功蝉联、2023年再获认可,“三连冠”的背后,是这座城市从“外在美”向“内在美”的深层跃升。

如今,“最美龙口·好人之城”的城市品牌愈发响亮,蝉联两届全国双拥模范城,奥运金牌实现零的突破,物质文明与精神文明比翼齐飞,龙口人的精神家园,同样繁花似锦、春意盎然。

而这一切民生福祉的持续输送,离不开营商环境的“硬支撑”。服务企业专员制度包帮2.4万家企业,企业登记全程网办率达98.7%,重大项目审批周期压缩60%以上,这些看似冰冷的效率指标,最终都转化为企业轻装上阵的信心。11.6万家市场主体的活跃生长,让龙口既是投资者的“沃土”,更是创业者的“乐园”。

从“有没有”到“好不好”,从“基本保障”到“品质生活”,龙口四十年最根本的转变,是发展逻辑的转换:经济增长不再是目的,而是让百姓过上好日子的手段。以人为本的民生实践,正是龙口对北方县域最可借鉴的价值。

回望四十年,龙口以破局的勇气闯出了一条工业立市之路、以深耕的定力雕琢出一座品质之城、用创新的发展持续引领县域经济蝶变,彰显了一座城的开拓与奋进。

龙口的实践表明,县域经济的真正突围,靠的不仅是资源禀赋,更是链式发展的定力、创新驱动的魄力、服务赋能的诚意,这正是龙口为全国县域高质量发展探索出的可复制路径。

四十年前,作为撤县设市领导小组秘书,曲玉维和同事们一起,在申报材料全靠铅字打字机逐字敲击、蜡纸手工油印的年代,用最原始的方式,敲出了一座城市的未来。

四十年后,正如当年那群在蜡纸上敲击未来的年轻人所期盼的那样,这座滨海之城正以更加富美和谐、更加文明幸福的新面貌,屹立于新征程的时代潮头。