拥有超5000名员工、贡献利税累计超百亿元的寿光市巨型民营企业，在失去核心创始人后，治理隐患爆发。
成立于1997年的山东联盟化工集团有限公司（下简称“联盟化工”）是一家集肥料与高端化学品、生物医药和高端装备制造于一体的大型集团企业，主要产品有合成氨、尿素、甲醇、乙撑胺，是国内主要的乙撑胺生产企业和全球主要的糖醇生产商，也是中国制造业民营企业500强、中国化工百强、山东工业企业百强、山东民营企业百强企业。
2024年9月，企业原董事长、创始人杨志强病逝，这家体量庞大的老牌民企，随即陷入企业控制权交接风波，叠加投资控股公司被吊销营业执照等矛盾交织，引发社会广泛关注。
历史改制埋下股权架构特殊伏笔
联盟化工的产权沿革，始于地方国营工厂改制。1997年，寿光化工总厂、磷肥厂、曲轴厂三厂合一组建联盟化工，杨志强任集团总经理。
集团成立后，杨志强带领联盟领导班子，团结广大职工顺应市场经济要求，积极探索所有制改革。
（联盟化工厂景图 图源寿光日报）
2002年11月底，联盟员工买断企业全部国有资产，企业彻底改制为民营。
改制时，杨志强主导在股权分配上，改变国企改制经管高层持大股的惯例，让员工持大股。87％的员工手中持有公司股份，其中中层持股25％，一线职工持股60％，高层持股仅占15％。这种股权分配办法大大激发了员工工作和参与企业管理的积极性。
2007年，山东联盟投资有限公司成立。2009年，集团众多自然人股东将股权归集至山东联盟投资有限公司（下简称“联盟投资”），该公司持有联盟化工91.1%股权，成为公司绝对控股股东，其中杨志强个人持股占比超过50%，为实际控制人。
这一架构解决了股东人数上限的现实障碍，但同时形成大量股权代持关系，众多老员工的实际权益，依托平台内部登记，并非全部直接体现在工商登记层面。在联盟化工股改后，该持股结构未曾发生变动，其间亦无任何主体提出异议。
2024年9月，集团创始人杨志强因病去世。其持有的联盟投资公司相应股权由程永玲（公开报道中其为杨之遗孀）完成继承，杨睿（公开报道中其为杨之子）出任联盟投资公司法定代表人、董事长，企业正式开启代际交接进程。
控制权交接矛盾爆发，企业内部出现人事震荡
创始人离世之后，企业管理层内部很快出现变动。按照工商变更记录，2025年1月23日，联盟投资法定代表人由杨志强变更为杨睿，程永玲接任杨志强，成为联盟投资的大股东，由此，联盟化工的实际控制人也由杨志强变更为程永玲。
同日，王法民、陈广义等董事退出，杨睿履新联盟投资董事长、总经理，程永玲和石娟出任集团董事。
2025年3月，集团元老王新建履新，出任联盟化工董事长。
其履职不到半年，再添变数。有媒体报道，7月9日，联盟化工董事会免除了王新建的董事长职务，改由杨睿担任新董事长。其间，王、杨两方曾就公章展开抢夺。
不过，在8月2日举行的山东联盟化工集团有限公司2025年中工作总结大会上，公司董事长仍是王新建。
耐人寻味的是，2025年8月，联盟投资作为被告新增了两起相关公司决议撤销纠纷案件。
变数不止企业内部，一则行政处罚让联盟化工的未来又增添了不确定性——2025年7月10日，联盟投资公司收到了《行政处罚决定书》。
寿光市市场监督管理局作出行政处罚，吊销山东联盟投资有限公司营业执照，并在随后的7月22日组成清算组，负责人正是杨睿，清算组成员中并无持股超过5%的大股东王新建。
根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第十七条申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责以及《中华人民共和国公司法》第二百五十条，寿光市场监督管理局认定联盟投资违反规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记，属于情节严重，对其作出吊销营业执照的处罚，且30万元的处罚属于顶格处罚。
目前，联盟投资处于营业执照被吊销的状态。
历史遗留股权待厘清，民企传承折射治理现实课题
联盟投资作为占股91.1% 的大股东主体资格灭失，进入法定清算程序。按常规路径需经历资产梳理、变现及现金分配，更可能的方式是“原状分配”——将资产分配给股东后公司注销。
但是，摆在现实面前的，是庞大的历史职工持股权益如何厘清、上千名老员工实际持股如何确权落地的现实问题。
回溯历史，当年改制后大量职工的股权，通过代持方式归集到联盟投资平台，很多职工权益记录留存于企业内部档案，并未一一体现在工商登记。
如今持股平台联盟投资遭遇吊销，原有的代持关系如何处置、普通职工股东合法权益如何保障，都需要通过法律途径、企业内部梳理予以厘清。
这起风波也折射出山东大量改制成长起来的民营企业共同面对的现实课题。
很多由老国企、集体企业改制而来的民企，在特定历史时期，为解决股东人数、上市合规等现实难题，搭建持股平台、形成股权代持。
在企业创始人平稳在位时期，架构矛盾被掩盖；一旦发生创始人离世、控制权交接，历史股权架构缺陷就容易集中暴露，引发控制权纠纷、行政与司法多重争议。
对于企业而言，完善公司章程、提前做好传承规划、厘清实际股东与工商登记的对应关系，是防范此类风险的重要抓手。
而当矛盾已经发生时，股东权益确认、出资行为定性、历史代持梳理，更多需要依靠民事诉讼、司法裁判途径厘清是非。
截至目前，联盟化工本身生产经营仍在继续，在此前的相关会议中其明确表示，到“十五五”末，集团销售收入达到300亿元，利税过30亿元。集团还将完善工资分配机制，不断提高员工收入，在5年内争取员工收入翻一番，实现企业发展与员工福祉同步提升。
官网最新资讯中，8月20日，新增了一条“股份公司－尿素装置高效节能技术升级改造项目环境影响评价公众参与第二次公示”公告公示，两条最新新闻动态则是集团职工顺利完成市级产业工人技能专题培训、参加寿光市第九届男子职工篮球比赛。
风险提示：本文全部依据企业官网、工商公示信息、媒体公开报道整理；有关企业历史出资、代持的争议，最终以司法机关生效裁判文书为准。本文仅作行业事件观察，不构成任何投资与法律建议。
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