枣庄市分层分类织密织牢困难群众兜底保障网

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7月31日，枣庄市政府新闻办召开“分层分类·弱有众扶”困难群众救助工作新闻发布会，通报全市分层分类社会救助体系建设成效与民生保障工作开展情况。枣庄市民政局党组书记、局长、一级调研员王洪燕作主发布。

社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的基础性、兜底性制度工程。近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市社会救助工作联席会议各成员单位聚焦健全分层分类社会救助体系建设目标，从完善制度机制、精准分层施救、夯实保障底座、深化改革创新四个方面系统发力，全方位筑牢民生安全底线，让困难群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

制度体系持续完善，救助根基更加坚实。枣庄市持续强化顶层政策供给，修订完善低保、特困人员救助供养、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定标准细则，出台低收入人口动态监测、分层分类救助帮扶专项政策，系统整合12个部门帮扶资源，构建起涵盖5大类28个救助事项的完整政策体系，进一步打通各类救助政策衔接壁垒。健全多部门联动工作机制，组建由20个成员单位组成的社会救助工作联席会议，常态化开展会商研判、信息共享、资源统筹，形成“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的联动体系。同时深化党建引领救助机制建设，规范市、区（市）、镇（街）、村（居）四级救助阵地和岗位职责，全市65个镇（街）全面建成“一门受理、协同办理”窗口，2474个村（居）标准化设立社会救助工作站，实现救助服务下沉基层、直达群众。

精准施救全面落地，保障网络越织越密。枣庄市坚持分类施策、精准帮扶，扎实兜牢基本生活保障底线。今年以来，全市新认定各类救助对象6521人，累计为8.2万名低保对象、特困人员发放救助金3.83亿元；足额兑现残疾人、孤困儿童、困难老年人专项补贴，为7.2万名重度残疾人发放护理补贴6405.3万元，为3.09万名困难残疾人发放基本生活补贴3311.99万元，为4466名孤困儿童发放基本生活保障金3388.73万元，为2.3万名经济困难老年人发放生活补贴和护理补贴1170万元，全面保障特殊困难群体基本生活。

各职能部门协同发力，专项救助成效显著。教育部门扎实开展助学帮扶，为6.2万人次困难学生发放春季助学金4201万元；人社部门精准开展就业帮扶与社保代缴，帮助1120名困难群众稳定就业，为2.28万名困难群众代缴养老保险费228万元；住建部门扎实推进住房救助，累计为9921户低收入家庭落实住房保障政策；应急部门全力做好受灾群众救助，救助冬春受灾人员6466人，拨付救助资金168.8万元；医保部门持续加大医疗救助力度，实施医疗救助10万余人次，支出救助资金7000余万元。

急难救助响应高效，兜底缓冲更加有力。枣庄市全面推行24小时先行救助机制，对突发变故、临时困难群众快速介入、即时帮扶，今年累计实施临时救助2030人次，发放临时救助金445万元。常态化开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，累计开展街面巡查569次，救助生活无着流浪人员368人，协助164名流浪人员成功寻亲返乡。深化“慈善+救助”融合模式，做强“枣慈留香”慈善品牌，今年以来市慈善总会投入资金387.02万元，实施助学、助老、助医、护蕊等14个慈善帮扶项目，惠及群众5.3万人次。积极推动救助服务转型升级，由传统物质救助向“物质救助+专业服务”延伸，依托市级服务类救助监管平台，为8000余名特困人员、困难老年人提供上门照料、健康护理等专业化服务10.4万小时，全方位满足困难群众多元化需求。

支撑保障不断夯实，救助运行规范有序。枣庄市多渠道拓宽政策宣传途径，依托“枣救助”线上小程序，集中公示11个部门34项救助政策，线下开展“困难群众救助集中帮办日”活动324场，张贴宣传海报7000余份，发放宣传资料3万份，接待群众咨询4700余人次，有效提升政策知晓覆盖面。健全低收入人口动态监测机制，汇聚28个部门85类大数据资源，构建“预警推送、入户核查、分类处置、结果反馈”闭环流程，今年累计触发各类困难预警信息3.6万条，经核查精准纳入救助726人。严格落实动态复核、提级抽查制度，全面推行救助申报、经办履职“双承诺制”，主动公开救助信息、畅通监督渠道，做到应保尽保、应退尽退、规范透明。

改革创新持续深化，惠民服务提质增效。枣庄市聚焦便民利民，持续优化救助服务流程，整合6部门20项救助业务，创新打造“社会救助一件事”集成服务，依托“爱山东”APP、枣庄政务网实现线上并联受理、一网通办。建立困难群众“一张幸福清单”，群众可随时查询救助待遇与办理进度，真正实现救助业务“指尖办、便捷办”。深化数字赋能监管，打通数字民政救助系统与财政一卡通系统，构建救助资金拨付、发放、监管全链条闭环，确保资金精准直达、安全规范。创新建立社会救助联合体、提级复审、一事一议会商机制，针对多重困境、跨部门疑难个案开展联合会商、个性化帮扶，有效破解复杂救助难题。

民生无小事，枝叶总关情。王洪燕表示，下一步，枣庄市将以《社会救助法》全面实施为契机，持续优化分层分类救助帮扶体系，不断健全制度、整合资源、创新服务、从严监管，持续构建城乡统筹、精准高效、温暖可持续的民生保障格局，全力守护好全市困难群众的幸福底线。

凤观枣庄 李维娜